10. kadencja, 31. posiedzenie, 1. dzień (19-03-2025)

7. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o zawodzie lekarza weterynarii i izbach lekarsko-weterynaryjnych (druki nr 1038 i 1101).

Poseł Sprawozdawca Alicja Łepkowska-Gołaś:

    Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Przypadł mi zaszczyt przedstawienia w imieniu Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi sprawozdania w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o zawodzie lekarza weterynarii i izbach lekarsko-weterynaryjnych. Projekt ustawy to efekt doświadczeń wynikających z funkcjonowania samorządu lekarzy weterynarii na przestrzeni wielu lat. Samorząd lekarzy weterynarii należy do kategorii zawodów zaufania publicznego i skupia wszystkich lekarzy weterynarii posiadających prawo do wykonywania zawodu. Projekt ustawy ma na celu usprawnienie działania tego samorządu i został przygotowany w oparciu o spostrzeżenia i postulaty jego ustawowych przedstawicieli, a także rozwiązania dobrze funkcjonujące w innych samorządach zawodowych.

    Z doświadczeń samorządu w stosowaniu przepisów prawa wynika, że zmieniana ustawa w niektórych aspektach już nie przystaje do rzeczywistości. Proponowane zmiany mają przede wszystkim charakter techniczny, ale bardzo istotny dla zawodu lekarza weterynarii. Najistotniejszą zmianą w projekcie jest zniesienie wymogu udziału w rejonowym zebraniu wyborczym co najmniej połowy liczby członków okręgowej izby lekarsko-weterynaryjnej wykonujących zawód na terenie rejonu wyborczego. Zaproponowana zmiana umożliwi skuteczne przeprowadzanie wyborów, gdyż w praktyce uzyskanie odpowiedniej frekwencji lekarzy weterynarii, zwłaszcza w dużych miastach, jest często niemożliwe i powoduje, że środowisko tych lekarzy nie jest reprezentowane we władzach izby.

    Kolejna ważna zmiana ma za zadanie umożliwić funkcjonowanie organów samorządu po upływie kadencji, czyli do czasu ukonstytuowania się nowo wybranych organów. Obecne regulacje ustawowe nie zawierają wprost wyrażonego nakazu działania dotychczasowych organów izb lekarsko-weterynaryjnych do czasu powołania nowych organów, co powodowało wątpliwości interpretacyjne. Ustawa przewiduje także wprowadzenie przepisu, który upoważnia organy samorządu do podejmowania uchwał przy wykorzystaniu środków porozumiewania się na odległość lub w trybie obiegowym na zasadach określonych przez Krajową Radę Lekarsko-Weterynaryjną. Ułatwi to bieżącą realizację zadań organów samorządu lekarzy weterynarii, gdyż w ich skład niejednokrotnie wchodzą lekarze weterynarii mieszkający w miejscowościach odległych od siedzib izb lekarsko-weterynaryjnych. To utrudnienie staje się szczególnie dotkliwe na poziomie Krajowej Rady Lekarsko-Weterynaryjnej, w skład której wchodzą osoby mieszkające w różnych i często bardzo odległych od Warszawy częściach kraju. Podkreślenia wymaga fakt, że członkostwo w organach samorządu co do zasady ma charakter społeczny, a członkowie organów pracują zarobkowo poza strukturami tego samorządu.

    Projekt ustawy rozszerza także zakres informacji zamieszczanych w rejestrach członków izb lekarsko-weterynaryjnych o numer telefonu lub adres poczty elektronicznej lekarza weterynarii, jeżeli lekarz weterynarii takowe posiada. W dzisiejszych czasach takie dane są niezbędne, by zapewnić sprawną komunikację pomiędzy izbą a lekarzem weterynarii, np. w sytuacji konieczności niezwłocznego powiadomienia pracujących na danym terenie lekarzy weterynarii o wystąpieniu określonych chorób zwierząt oraz związanych z tym nakazach, zakazach i innych ograniczeniach wprowadzonych w celu ich zwalczania.

    Projektowana ustawa przewiduje też uproszczenie procedury skreślania lekarza weterynarii z rejestru członków okręgowej izby lekarsko-weterynaryjnej w ściśle określonych sytuacjach. Obecnie takie skreślenie następuje w drodze uchwały okręgowej rady lekarsko-weterynaryjnej. Zgodnie z zaproponowaną zmianą w przypadku np. śmierci lekarza weterynarii skreślenie takie będzie się odbywało w drodze decyzji prezesa okręgowej rady lekarsko-weterynaryjnej, a nie uchwały okręgowej rady, która w takiej sytuacji w oczywisty sposób nie jest konieczna.

    Kolejna zmiana przewidywana w projektowanej ustawie upoważni Krajową Radę Lekarsko-Weterynaryjną do określania wymagań lub minimalnych standardów dla poszczególnych usług weterynaryjnych.Taką kompetencję krajowa rada będzie mogła realizować fakultatywnie, a wymagania lub minimalne standardy, o ile krajowa rada dostrzeże potrzebę ich opracowania, będą tworzone przy udziale ekspertów i w oparciu o aktualną wiedzę z zakresu medycyny weterynaryjnej.

    Projekt przewiduje także poszerzenie składu Komisji ds. Specjalizacji Lekarzy Weterynarii z 26 do 32 osób. Pozwoli to na lepszą organizację pracy tej komisji i rozwój poziomu kształcenia specjalistycznego lekarzy weterynarii. Ważna z punktu widzenia kształcenia lekarzy weterynarii jest też zmiana, która uszczegóławia sposób wykonywania zadań samorządu związanych z szeroko rozumianym ustawicznym doskonaleniem lekarzy weterynarii. Proponowana zmiana nie stanowi przy tym alternatywy dla funkcjonującej specjalizacji lekarzy weterynarii, a służy przede wszystkim rozwojowi systemu szkolenia ustawicznego.

    W związku z powyższym Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi rekomenduje przyjęcie projektu ustawy z druków nr 1038 i 1101. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia