10. kadencja, 33. posiedzenie, 2. dzień (24-04-2025)

7. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1176).

Poseł Żaneta Cwalina-Śliwowska:

    Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Przedstawiając stanowisko Klubu Parlamentarnego Polska 2050 - Trzecia Droga w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw, wypada zauważyć, że to dokument o dużym znaczeniu praktycznym, nie tylko dla samorządów, ale przede wszystkim dla mieszkańców dotkniętych skutkami powodzi i innych klęsk żywiołowych.

    W jej obecnym kształcie ustawa zawiera szereg bardzo konkretnych rozwiązań. Umożliwia udzielanie bezzwrotnej pomocy finansowej dla osób fizycznych, które poniosły straty w wyniku powodzi, zarówno na odbudowę budynków mieszkalnych, jak i remonty czy wyposażenie. Daje samorządom możliwość uzyskania dotacji z budżetu państwa na odbudowę infrastruktury, takiej jak drogi, mosty, szkoły czy sieci wodno-kanalizacyjne. Pozwala na stosowanie uproszczonych procedur budowlanych w przypadku odbudowy zniszczonych obiektów, m.in. przez ograniczenie obowiązku uzyskiwania pozwoleń na budowę. Zapewnia możliwość czasowego wyłączenia stosowania niektórych przepisów ustawy o zamówieniach publicznych, co znacząco przyspiesza działania naprawcze.

    Te rozwiązania działały i nadal działają, jednak rzeczywistość pokazuje, że potrzebne są zmiany. Powodzie i inne ekstremalne zjawiska pogodowe występują dzisiaj częściej i są bardziej intensywne. Skutki zmian klimatu są coraz bardziej odczuwalne, a obowiązujące przepisy nie zawsze nadążają za tempem i skalą tych zdarzeń. Dlatego nowelizacja, nad którą procedujemy, zakłada m.in. dodatkowe uproszczenie procedur związanych z rozbiórką zniszczonych budynków, a także odbudową i przebudową budynków uszkodzonych, oraz przedłużenie terminów dla przedsiębiorców na składanie oszacowania powstałych szkód. Konieczna jest także kontynuacja wsparcia udzielanego przedsiębiorcom. Wiąże się to m.in. z koniecznością wydłużenia okresów, w których przedsiębiorcom umorzy się należność z tytułu trzech składek na ubezpieczenie społeczne. Nowelizacja zakłada też możliwość wykupu nieruchomości z terenów najbardziej zagrożonych, ale nie przymus - to zapewnia ochronę ludności mienia przed powodzią - oraz umożliwienie mieszkańcom budynków zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku powodzi zmiany miejsca zamieszkania.

    Wprowadzenie tych zmian pozwoli reagować nie tylko na powodzie, ale też na inne gwałtowne zjawiska pogodowe, które niestety coraz częściej dotykają nasze gminy, wsie i miasta.

    Podsumowuję: ta ustawa nie wymaga rewolucji, wymaga mądrej ewolucji. Jej podstawy są dobre, sprawdzone i potrzebne, ale musimy ją dostosować do zmieniających się warunków i oczekiwań społecznych. Dzięki tej nowelizacji możemy działać szybciej, skuteczniej i bardziej elastycznie, a więc lepiej spełniać obowiązki państwa wobec obywateli. Postulujemy o skierowanie tej ustawy do dalszych prac w komisji. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia