10. kadencja, 34. posiedzenie, 1. dzień (07-05-2025)
4. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1176 i 1200).
Poseł Marek Jan Chmielewski:
Pani Marszałek! Państwo Ministrowie! Szanowni Państwo! Wysoka Izbo! Praca nad tą ustawą ciągle trwa. Dzisiaj rozmawiamy na temat sprawozdania dotyczącego ustawy 3.0. Możemy mieć wrażenie, że czasami trzeba będzie sięgać po kolejne rozwiązania. Z jakiego powodu? Z tego, że na bieżąco realizujemy wiele rzeczy czy pomysłów, które do nas wpływają. Wsłuchujemy się w głosy mieszkańców.
Tu już na samym początku chciałbym w imieniu klubu Koalicji Obywatelskiej złożyć serdeczne podziękowania na ręce pana ministra wszystkim resortom, które bardzo dokładnie analizują wiele tych elementów. W trakcie prac, w których bierzemy udział jako komisja, również ta współpraca układa się dobrze. Dowodem niech będzie to, że będę miał przyjemność zgłosić 20 poprawek pokazujących, że wgłębiamy się bardzo mocno w to, co zostało nam przedłożone.
Żeby powiedzieć jeszcze kilka słów wprowadzenia, chciałbym wskazać, że zarówno druk nr 1173, jak i druk nr 1200 dotyczą rozwiązań, które mają na celu przede wszystkim wesprzeć mieszkańców, którzy ucierpieli w wyniku powodzi, oraz zmodyfikować rozwiązania już istniejące w celu jak najpełniejszego zaspokojenia potrzeb osób poszkodowanych. Na uwagę muszą tutaj zasługiwać elementy, które są nowe i są wprowadzane w ustawie, takie jak świadczenia lokalowe czy premia powodziowa. To jest po raz kolejny odpowiedź na potrzeby wspólnot mieszkaniowych, odpowiedź na potrzeby tych, którzy swoje lokale użyczyli na działalność gospodarczą, a nie mogli z tego skorzystać. A więc to są po raz kolejny elementy, które wymagają takiego wsparcia.
Pani Marszałek! Złożę 20 poprawek do tej ustawy w imieniu klubu Koalicji Obywatelskiej. 18 z nich to są poprawki o charakterze legislacyjnym, redakcyjnym i takim uszczegóławiającym, jak bym powiedział, związane zarówno z terminami, jak i ze słownictwem czy z nazewnictwem, które zostały sformułowane przez różne resorty. Chodzi o to, aby wszyscy wiedzieli, że mówimy o tym samym. Ta ustawa jest naprawdę bardzo ważnym i trudnym dokumentem, dlatego dobrze, aby te wszystkie wątpliwości zostały rozwiane na początku.
Chciałbym zwrócić uwagę szczególnie na dwie dodatkowe poprawki o charakterze bardzo znaczącym dla naszych mieszkańców. W pierwszej kolejności chciałbym omówić poprawkę dotyczącą ochotniczych straży pożarnych. Jest to poprawka, która pozwala gminom otrzymać dotację celową z budżetu państwa z przeznaczeniem na ochotnicze straże pożarne i na zakup sprzętu specjalistycznego, którego utrata lub trwałe uszkodzenie nastąpiły na skutek działań ratowniczych lub działań pomocowych, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej, prowadzonych w trakcie powodzi. To jest odpowiedź na te potrzeby i sygnały. Wiemy, że oni są zawsze na pierwszej linii frontu, w związku z tym zakup nowego wyposażenia, który pokryje te straty, jest naszym zobowiązaniem. Taką poprawkę w tym zakresie będziemy składali. Najważniejsze jest to, że możemy w tej poprawce zaznaczyć, że ochotnicze straże pożarne będą mogły w ciągu 30 dni od zakończenia działań składać takie wnioski. To jest jakby na przyszłość. Natomiast lex specialis mówi o tym, że przepis art. 34 ustawy stosuje się również do udzielenia dotacji na ten zakup, a dotyczy to tego okresu wcześniejszego, czyli powodzi, która wystąpiła we wrześniu 2024 r.
Kolejna w naszej ocenie bardzo ważna poprawka, którą chcemy wprowadzić, to ta, aby zabezpieczyć potrzeby mieszkaniowe gmin chcących wybudować właśnie te mieszkania, a z powodu braku środków zabrakło na to finansów. Na dzień dzisiejszy takie pieniądze, z tego, co mi wiadomo, mogą się pojawić. W związku z tym chcemy wprowadzić poprawkę - oczywiście to jest na wniosek ministra właściwego ds. budownictwa, planowania i gospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa - dotyczącą tego, że Bank Gospodarstwa Krajowego wznowi, co jest bardzo ważne, rozpatrywanie i kwalifikowanie wniosków o udzielenie pomocy. Na liście rezerwowej jest sporo tych wniosków. Jednym z ważniejszych elementów, który tutaj jest zawarty, jest mowa o zmianie sposobu kwalifikacji tych wniosków, ponieważ w pierwszej kolejności będą rozpatrywane wnioski tych gmin, w których kwoty te były najwyższe. Mówimy tu o stratach, które zostały poniesione na ich terenie.
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Klub Koalicji Obywatelskiej oczywiście pozytywnie opiniuje wprowadzone zmiany, które mają poprawić funkcjonowanie zarówno mieszkańców, jak i przedsiębiorców na tych terenach. Na zakończenie należy wspomnieć, że przedsiębiorcy również w ramach tej poprawki uzyskają dodatkowe terminy wsparcia w postaci wydłużenia okresu zwolnienia ze składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne, jak również wydłużenie terminu składania wniosków o pożyczki do 200 tys. zł, z których - z tego, co wiem - chcą korzystać. Niniejszym przedkładam te poprawki. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia