10. kadencja, 34. posiedzenie, 2. dzień (08-05-2025)

14. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Gospodarki i Rozwoju o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu zapewnienia stosowania przepisów prawa Unii Europejskiej poprawiających funkcjonowanie rynku wewnętrznego (druki nr 1174 i 1179).

Poseł Arkadiusz Sikora (tekst niewygłoszony):

    Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Koalicyjnego Klubu Parlamentarnego Lewicy mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu zapewnienia stosowania przepisów prawa Unii Europejskiej poprawiających funkcjonowanie rynku wewnętrznego (druki nr 1174 i 1179).

    Celem ustawy jest dostosowanie przepisów prawa polskiego do prawa europejskiego. Dostosowujemy przepisy Komisji, Parlamentu Europejskiego oraz Rady Europy w zakresie standaryzacji formularzy dokumentów ustawy o zamówieniach publicznych oraz publikacji ogłoszeń. Systematyzujemy przepisy rynku cyfrowego oraz te dotyczące przejrzystości dla użytkowników biznesowych korzystających z usług pośrednictwa internetowego, a także w sprawie subsydiów zagranicznych zakłócających rynek wewnętrzny.

    Przepisy m.in. nakładają określone obowiązki na właściwy organ ochrony konkurencji państwa członkowskiego, którym w Polsce jest prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, np. potrzebę badania rynków cyfrowych oraz potrzebę zwalczania naruszeń dokonywanych przez platformy cyfrowe, a to nowy i dynamicznie rozwijający się sektor. Przepisy ograniczają także nieuczciwe praktyki dostawców usług pośrednictwa internetowego i dostawców wyszukiwarek internetowych w stosunku do mikro- i małych przedsiębiorców, takie jak zmiany regulaminów, zawieszanie lub usuwanie kont, informowanie o ich działaniach w stosunku do użytkowników usług, oraz określają zasady przetwarzania danych użytkowników itp.

    Podobnie jest jeśli chodzi o przepisy regulujące subsydia państwowe. Państwa członkowskie mają obowiązek współpracy z Komisją Europejską w zakresie prowadzonych przez nią postępowań mających na celu zidentyfikowanie i zbadanie charakteru danego subsydium, a także działań na rzecz niwelowania zakłócającego charakteru tych subsydiów. Obecnie w Polsce nie ma odpowiednich organów wskazanych do współpracy w tym obszarze z Komisją Europejską. Uchwalane właśnie przepisy wskazują takie organy, a będą nimi prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów i prezes Urzędu Zamówień Publicznych.

    Będą one współdziałały z Komisją Europejską w zakresie prowadzenia kontroli przedsiębiorstw i innych czynności wyjaśniających, egzekwowania zapłaty grzywny lub okresowej kary pieniężnej. W razie konieczności organy te w przypadku napotkania trudności z przeprowadzeniem kontroli mają prawo skorzystać z pomocy Policji.

    Ustawa ta wymusza także zmiany w Prawie zamówień publicznych w obszarze koncesji na roboty budowlane lub usługi w zakresie reguły wydatkowej. W art. 69 zostały ustalone maksymalne limity wydatków budżetu państwa na lata 2016-2025 (średnio na poziomie 200 tys. zł rocznie) będących skutkiem finansowym tej ustawy. Teraz te terminy zostały przedłużone na kolejne 10 lat obowiązywania ustawy, tj. lata 2025-2036.

    Klub Lewicy pozytywnie opiniuje proponowane zmiany oraz rekomenduje przyjęcie ustawy.

Przebieg posiedzenia