10. kadencja, 34. posiedzenie, 3. dzień (09-05-2025)

19. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego (druk nr 1143).

Poseł Michał Pyrzyk (tekst niewygłoszony):

    Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Polskie Stronnictwo Ludowe - Trzecia Droga wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego. Ma on na celu wyłączenie wszystkich zwierząt spod egzekucji komorniczej.

    Jak czytamy w uzasadnieniu poselskiego projektu, obecne przepisy w tym zakresie są przestarzałe, wyłączają spod egzekucji jedynie pojedyncze zwierzęta gospodarskie potrzebne do ewentualnego wyżywienia dłużnika. Projektowane zmiany według posłów wnioskodawców mają dostosować prawo do współczesnych realiów, uwzględniając w tych przepisach zwierzęta zarówno domowe, jak i gospodarskie. W uzasadnieniu podkreślają oni brak jakiejś dużej, znaczącej wartości egzekucyjnej zwierząt, a także społeczną akceptację dla ich ochrony oraz negatywne skutki gospodarcze dla rolników, którzy mogą być pozbawieni również narzędzi pracy. Przewidywane skutki według posłów wnioskodawców są pozytywne społecznie i gospodarczo, a ustawa nie generuje kosztów dla finansów publicznych.

    Szanowni Zebrani! Projekt będący przedmiotem debaty, w przedłożonym Wysokiej Izbie kształcie, skutkujący generalnym wyłączeniem z egzekucji cywilnej wszystkich zwierząt, rodzi naszym zdaniem pewne wątpliwości i zastrzeżenia, jest zbyt daleko idący, dlatego powinien być dopracowany podczas ewentualnych prac w komisji.

    Z uwagi na ograniczony czas wypowiedzi oświadczenia klubowego należy stwierdzić, że zasadniczą wątpliwość wzbudza to, że przewidziane w projekcie określenie ˝zwierzęta˝, a za nim zakres zwolnienia z egzekucji są bardzo obszerne. Obejmują bowiem nie tylko zwierzęta domowe, zwierzęta wykorzystywane do celów specjalnych oraz zwierzęta dzikie, ale też np. duże stada zwierząt gospodarskich, które miałyby zostać wyłączone z egzekucji cywilnej. Brak przy tym jest merytorycznych argumentów za całkowitym wyłączeniem z egzekucji wszystkich zwierząt, w tym tych składających się na duże przemysłowe gospodarstwa rolne (np. duże gospodarstwo mleczarskie, duże fermy drobiu lub duża stadnina koni arabskich). W każdym razie argumenty podane w uzasadnieniu projektu, również zdaniem Sądu Najwyższego, nie przemawiają za taką nowelizacją. Projektowane rozwiązanie zakładające wyłączenie wszelkich zwierząt spod egzekucji idzie być może zbyt daleko w deklarowanej ochronie zwierząt - tu możemy dyskutować - ale na pewno nieproporcjonalnie służy interesom dłużnika w stosunku do interesów wierzyciela i całego obrotu cywilnoprawnego.

    Projekt z uwagi na kierunek zmian należy częściowo ocenić pozytywnie. Zgodzić się można bowiem z postulatem, żeby wyłączone z egzekucji były co do zasady zwierzęta domowe. Takie rozwiązanie można uzasadnić ich specyfiką, w tym przywiązaniem osobistym i więzią z domownikiem, a ponadto w sumie ich niewielką wartością ekonomiczną. Zresztą takie postulaty są już przyjmowane w doktrynie, jak też pojawiają się, są obecne w praktyce komorniczej.

    Odrębną kwestią jest brak spójności przedmiotowego projektu z rozwiązaniami postępowania egzekucyjnego w administracji, które w obecnym stanie normatywnym są identyczne z rozwiązaniami postępowania cywilnego. Przyszłe zmiany prowadzące do szerszego wyłączenia zwierząt z egzekucji (np. całej kategorii zwierząt domowych) powinny być wprowadzane kompleksowo, a tym samym obejmować nie tylko egzekucyjne postępowanie cywilne, ale też egzekucyjne postępowanie administracyjne.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mając na uwadze powyższe, zakładając, że zapisy kodeksowe w tym względzie wymagają zmian, ale wczytując się również w uwagi Sądu Najwyższego do projektu, należy stwierdzić, że wymaga on głębszej analizy, jak również poważnej korekty podczas kolejnych etapów prac legislacyjnych.

    Dlatego Klub Parlamentarny Polskie Stronnictwo Ludowe - Trzecia Droga jest za skierowaniem tego projektu do dalszych prac. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia