10. kadencja, 35. posiedzenie, 1. dzień (20-05-2025)
5. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Regulaminowej, Spraw Poselskich i Immunitetowych o przedstawionym przez Prezydium Sejmu projekcie uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (druki nr 1057 i 1170).
Poseł Sprawozdawca Tomasz Głogowski:
Szanowny Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Komisja Regulaminowa, Spraw Poselskich i Immunitetowych na posiedzeniu 7 maja br. pracowała nad projektem uchwały o zmianie regulaminu Sejmu, projektem przedstawionym przez Prezydium Sejmu. Projekt ten wprowadza zmiany w kilku artykułach regulaminu Sejmu, art. 7, 22, 24 i 25 i w zasadniczej części sprowadza się on do wprowadzenia nowych zapisów dotyczących potrącania diety i uposażenia posłom notorycznie nieobecnym przez dłuższy czas na posiedzeniach Sejmu.
Jak wszyscy państwo wiedzą, obecne zapisy wyglądają w taki sposób, że w przypadku nieusprawiedliwionej nieobecności na posiedzeniu Sejmu lub posiedzeniu komisji sejmowej za dany dzień nieobecności marszałek Sejmu potrąca 1/30 diety i uposażenia. W proponowanym przez Prezydium Sejmu i przyjętym pozytywnie przez większość członków Komisji Regulaminowej, Spraw Poselskich i Immunitetowych zapisie projektu uchwały są wprowadzone dwie zasadnicze zmiany. Jedna z nich mówi, że w przypadku nieobecności dłuższej niż 3 dni w danym miesiącu na posiedzeniu Sejmu lub komisji sejmowych za każdy czwarty i kolejny dzień nie będzie to potrącenie o 1/30, a o 1/5. Natomiast w przypadku, gdy dany parlamentarzysta był nieobecny na 18 następujących po sobie dniach posiedzeń Sejmu, Prezydium Sejmu będzie mogło podjąć uchwałę o pozbawieniu go, utracie diety i obniżeniu uposażenia do wysokości 1/10. Jest wprowadzony także tryb odwołania od tej decyzji. W ciągu 7 dni poseł będzie mógł się odwołać od decyzji także rozpatrywanej przez Prezydium Sejmu, po zasięgnięciu opinii Konwentu Seniorów. Wprowadzony jest także zapis, że suma potrąceń nie może przekroczyć 9/10, ponieważ mogą następować potrącenia zbiegające się z różnych zapisów artykułów w regulaminie Sejmu.
Wydaje się, że można pozytywnie ocenić te zmiany. Zdarzały się już w poprzednich kadencjach, nie często, ale zdarzały się, sytuacje, że poseł wyjeżdżał na dłuższy czas, na kilka miesięcy, np. za granicę, nie uzyskawszy urlopu od marszałka Sejmu, i wówczas, chociaż nie uczestniczył przez kilka miesięcy w pracach Sejmu, jeżeli, powiedzmy, 6 dni posiedzeń Sejmu było w miesiącu, to tylko o 6/30 miał potrącone uposażenie, chociaż w ogóle w pracy w tym danym miesiącu nie był - nie uzyskawszy urlopu i nie usprawiedliwiając tych nieobecności, bo oczywiście nie zostaje zmieniony w regulaminie Sejmu tryb usprawiedliwiania nieobecności. Jest on według katalogu usprawiedliwień, który jest wymieniony w regulaminie Sejmu.
W czasie dyskusji na posiedzeniu komisji podnoszono zarzuty - podnoszone one były przez największy klub opozycyjny - że jest to zapis, który wynika z obecnej sytuacji, że ma on być skierowany wobec tych parlamentarzystów, którzy, mówiąc oględnie, mają obecnie problemy z prawem, parlamentarzystów, którzy wyjechali np. za granicę, uciekając przed wymiarem sprawiedliwości. Różne mogą być powody nieusprawiedliwionej nieobecności w parlamencie, natomiast trudno nie zgodzić się z tym, że jeżeli ktoś w parlamencie nie bywa przez 18 następujących po sobie dni posiedzeń Sejmu, to będzie 3 miesiące pracy parlamentu, jeżeli ktoś przez 3 miesiące nie uczestniczy w pracach parlamentu, nie pojawił się w siedzibie parlamentu, to Prezydium Sejmu będzie mogło obniżyć jego uposażenie o 9/10 do momentu, kiedy będzie uczestniczył w kolejnym posiedzeniu Sejmu.
W projekcie uchwały zawarto jeszcze jedną drobną poprawkę. Do tej pory, jak państwo wiecie, uczestnictwo w posiedzeniu Sejmu posłowie muszą codziennie potwierdzać podpisem na liście obecności, także muszą wziąć udział przynajmniej w 80% głosowań. Jest wprowadzony zapis, że w dniach, w których odbywają się głosowania, kiedy poseł bierze udział w głosowaniach, co jest zanotowane przez system elektroniczny, nie będzie musiał podpisywać się na liście obecności. W tej chwili było tak, że nawet jeżeli poseł spędził na sali obrad 5 godzin, brał udział w 120 głosowaniach, a zapomniał o podpisaniu się, to musiał pisać usprawiedliwienie do wicemarszałka, wicemarszałek musiał podejmować decyzję. Napędzało to zupełnie zbędną pracę urzędnikom Kancelarii Sejmu. Teraz to zostaje zmienione.
Panie Marszałku! Komisja Regulaminowa, Spraw Poselskich i Immunitetowych większością głosów rekomenduje przyjęcie projektu uchwały w sprawie zmiany regulaminu Sejmu. Dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia