10. kadencja, 36. posiedzenie, 1. dzień (03-06-2025)
5., 6. i 7. punkt porządku dziennego:
5. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa (druk nr 1265).
6. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (druk nr 1281).
7. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od spadków i darowizn (druk nr 1282).Poseł Katarzyna Kierzek-Koperska:
Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Ja się cieszę bardzo z tego, co powiedział pan poseł Kowalski, czyli innymi słowy ze zmiany stanowiska wobec polskiego podatnika, przedsiębiorcy, stania w jego obronie przed organem podatkowym oraz uproszczenia prawa podatkowego. Bo przecież pamiętamy 8 lat rządów, pamiętamy Polski Ład, pamiętamy 40 nowych obciążeń podatkowych wprowadzonych. W związku z tym mam nadzieję, że tu po prostu przyszła refleksja, bo w takim kierunku powinno iść państwo polskie. Innymi słowy: ograniczanie biurokracji, ograniczanie zbędnego, nadmiernego opodatkowania i to, żeby przepis był na tyle prosty, żeby każdy podatnik mógł go zrozumieć w sposób jednoznaczny, a nie po prostu dawać pole do nadinterpretacji. Te deregulacje, które proponuje strona rządowa, idą w kierunku uproszczenia tych zasad. Bardzo się cieszę z kolejnej puli tych zmian, tych propozycji. Jako Koalicja Obywatelska pozytywnie opiniujemy ten projekt.
Przedstawię państwu tylko kilka jego założeń, czyli mamy zmiany PIT i CIT. To absolutnie potrzebna zmiana. Tę zmianę postulowało wiele środowisk przedsiębiorców, tych, którzy pracują w specjalnych strefach ekonomicznych, którzy inwestują w specjalnych strefach ekonomicznych i którzy powiedzieli wprost: po Polskim Ładzie i po pandemii, której nikt się nie spodziewał i która diametralnie zmieniła obraz funkcjonowania w specjalnych strefach ekonomicznych, gdy wielu przedsiębiorców stanęło przed faktem niespełnienia warunków zezwoleń nie z własnej winy, ale dlatego że spadły obroty ich firm, ponieważ generalnie spadły obroty wielu firm... W związku z tym byli narażeni na zapłacenie niewspółmiernie wysokiego obciążenia podatkowego, które niejednokrotnie dobijało ich biznesy. Ta zmiana na pewno bardzo ucieszy tych przedsiębiorców. Polega ona, jak państwo już pewnie usłyszeliście dwa razy i powiem, powtórzę to po raz trzeci, na tym, żeby w przypadku cofnięcia zezwolenia albo np. niespełnienia warunków takiego zezwolenia podatnik mógł zapłacić podatek do wysokości realnej pomocy publicznej, a nie tego, co było zadeklarowane. I to jest zmiana, która niewątpliwie bardzo cieszy.
Mamy w ustawie o CIT dodatkowo zniesioną sankcję, która była do tej pory nałożona na podatkowe grupy kapitałowe, dotyczącą zmiany warunków utrzymania statusu podatnika przez podatkową grupę kapitałową. Wydaje się, że sankcja ma zawsze charakter dyscyplinujący, ale często podatkowe grupy kapitałowe po prostu nie były w stanie nawet na czas zrealizować obowiązku poinformowania. Stąd ta zmiana na pewno jest wyjściem naprzeciw oczekiwaniom, ale też jest sprawiedliwa.
W Ordynacji podatkowej mamy zasadę... Chodzi o wprowadzenie do art. 122 ustawy - Ordynacja podatkowa dodatkowych, niedających się usunąć wątpliwości co do stanu faktycznego, które mają być rozstrzygane na korzyść podatnika. Proszę państwa, o to walka toczyła się wiele lat. Pan poseł Kowalski tutaj sam to potwierdził, że tyle, co oni na ten temat mówili... Dobrze, tylko że rządzili 8 lat i niestety nie znieśli tej zasady, a wręcz przeciwnie, przedsiębiorcy sami mówią, że nie czuli się bezpiecznie podczas 8 lat rządów PiS.
Dlatego uważamy, że ta zasada dawno powinna zostać wprowadzona. My ją teraz wprowadzimy i damy narzędzie urzędnikom, bo to też jest pewne narzędzie dla urzędnika, pozwalające na podejmowanie decyzji, które będą nie dość, że zgodne z prawem, to jeszcze nie zabiją tych podatników, którym się często nie da udowodnić nic. Tylko po prostu wcześniej nie mieli oni takiego narzędzia, żeby móc realnie podejmować decyzje.
Ustawa o spadkach i darowiznach, która, jak już pan minister powiedział, jest wynikiem uchwały NSA. Tej zmiany nie da się cofnąć. Uchwała jest aktem, jest dokumentem wiążącym dla np. sądów administracyjnych, w związku z tym nie można powiedzieć, że jej w obrocie prawnym nie ma, ale można dostosować przepisy o spadkach i darowiznach tak, żeby właśnie renty, umowy renty nie podlegały każdorazowo wszczynaniu postępowań, bo przecież walczymy z biurokracją, nadmiernej biurokracji nie chcemy. W związku z tym to spowoduje, że uprościmy system i będzie on przejrzysty, i będzie on czytelny, i będzie on przede wszystkim nieuciążliwy dla samego podatnika.
Na pewno te wszystkie zmiany są bardzo potrzebne i nie generują one tak de facto żadnych dodatkowych kosztów dla budżetu, a dla specjalnych stref ekonomicznych często są takim elementem pozwalającym na przetrwanie sytuacji, w której często nie z własnej winy są zmuszone do zerwania warunków porozumienia, które zawarły w ramach specjalnych stref ekonomicznych, czy zezwolenia
Reasumując: Koalicja Obywatelska popiera ten projekt i będzie głosować za jego uchwaleniem. Dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia