10. kadencja, 36. posiedzenie, 3. dzień (11-06-2025)

22. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji oraz Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi (druki nr 1269 i 1330).

Poseł Dorota Marek:

    Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Koalicji Obywatelskiej mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o obrocie instrumentami finansowymi. Projekt ten stanowi ważny krok z punktu widzenia polskich przedsiębiorców, a w szczególności sektora małych i średnich firm. Jego celem jest eliminacja nadmiernych regulacji oraz przywrócenie racjonalnych zasad funkcjonowania rynku kapitałowego w obszarze ofert publicznych o niewielkiej wartości. Mówimy tu o konkretnym problemie, który pojawił się po 4 grudnia 2024 r. w związku ze zmianami w przepisach unijnych wprowadzonymi tzw. Listing Act.

    Choć intencją tego rozporządzenia było zwiększenie atrakcyjności publicznych rynków kapitałowych w Unii Europejskiej, w polskim porządku prawnym doprowadziło ono do niezamierzonego skutku zniesienia wyjątku, który pozwalał na przeprowadzanie ofert publicznych papierów wartościowych o wartości do 1 mln euro bez obowiązku korzystania z pośrednictwa firmy inwestycyjnej. W praktyce oznaczało to wzrost kosztów pozyskiwania kapitału przez małych emitentów, w tym firmy rodzinne, start-upy czy lokalnych przedsiębiorców, co przełożyło się na ograniczenie dostępu do finansowania. To efekt uboczny, którego nie możemy zaakceptować, zwłaszcza że małe i średnie przedsiębiorstwa to kręgosłup naszej gospodarki, źródło innowacyjności i główny pracodawca w Polsce.

    Oferty publiczne o wartości niższej niż równowartość 1 mln euro liczone wraz z innymi ofertami z ostatnich 12 miesięcy nie będą już wymagały udziału firmy inwestycyjnej. Co istotne, zapis ten został sformułowany wprost i usuwa potencjalne wątpliwości interpretacyjne w przyszłości. Jednocześnie ustawa nie zamyka drogi do dobrowolnego korzystania z pośrednictwa. Przedsiębiorcy, którzy uznają to za korzystne, będą mogli w dalszym ciągu zawierać takie umowy. Przywracamy zatem zasadę proporcjonalności i racjonalności regulacji, dając przedsiębiorcom realny wybór.

    Szanowni Państwo! Ta ustawa to nie tylko techniczna poprawka, lecz także wyraz konsekwentnie realizowanej polityki deregulacyjnej rządu premiera Donalda Tuska. Od początku obecnej kadencji deklarowaliśmy uproszczenie prawa gospodarczego, że będzie ono jednym z naszych priorytetów. Projekt, o którym dziś mówimy, jest dowodem na to, że przekładamy te deklaracje na konkretne działania. Do Sejmu trafiło już ponad 130 projektów zmian ustawowych przygotowanych przez rząd. Każdy z nich zawiera konkretne uproszczenia w procedurach, obowiązkach, regulacjach dotyczących różnych grup społecznych i zawodowych. Choć często są to pojedyncze zmiany, to ich łączny efekt odczują miliony obywateli. To realna i pozytywna zmiana.

    Deregulacja, rozumiana nie jako chaos, ale jako rozsądne, świadome usuwanie zbędnych barier prawnych, jest niezbędnym warunkiem wzrostu gospodarczego, rozwoju innowacyjności i zwiększania konkurencyjności polskich firm.

    W imieniu klubu Koalicji Obywatelskiej zwracam się do Wysokiej Izby o poparcie tej ustawy w imię konkurencyjności naszej gospodarki, sprawczości przedsiębiorców oraz dalszego rozwoju rynku kapitałowego w Polsce. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia