10. kadencja, 37. posiedzenie, 1. dzień (24-06-2025)

7. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z zapewnieniem operacyjnej odporności cyfrowej sektora finansowego oraz emitowaniem europejskich zielonych obligacji (druki nr 1262 i 1326).

Poseł Elżbieta Burkiewicz:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pragnę przedstawić opinię klubu Polska 2050 Szymona Hołowni dotyczącą projektu ustawy zawartego w drukach nr 1262 i 1326, który wdraża do polskiego porządku prawnego kluczowe unijne rozporządzenia i dyrektywy, a w szczególności rozporządzenie 2022/2554 w sprawie operacyjnej odporności cyfrowej sektora finansowego oraz rozporządzenie 2023/2631 dotyczące europejskich zielonych obligacji, a także dyrektywę jako akt towarzyszący - jest to dyrektywa 2022/2556.

    Poseł sprawozdawca komisji pan Marek Sowa dosyć dokładnie omówił to, co działo się z drukiem w trakcie trwania prac komisji, więc nie chciałabym tu przedłużać. Generalnie głównym celem wdrożenia projektowanej ustawy jest to, aby prawo unijne było zgodne z naszymi polskimi przepisami. Proponowane zmiany wzmacniają uprawnienia nadzorcze KNF-u oraz innych organów, takich jak np. NASK, zwiększają ochronę klientów, poprawiają bezpieczeństwo cyfrowe, zapewniają stabilność rynku finansowego oraz jakość rynku zielonych inwestycji.

    Dlaczego jest nam potrzebne przyjęcie tego rozporządzenia? Po pierwsze, cyfryzacja usług finansowych postępuje bardzo dynamicznie. Przykładami są bankowość internetowa, płatności bezgotówkowe czy aplikacje mobilne. Po drugie, wraz z cyfryzacją wzrasta ryzyko ataków w cyberprzestrzeni, które mogą zakłócić nie tylko funkcjonowanie instytucji, ale także bezpieczeństwo milionów obywateli. Po trzecie, dotychczasowe przepisy były niespójne, fragmentaryczne i niewystarczające. Prawo, o którym mówimy, wprowadza jednolite obowiązki w całej Unii Europejskiej, dotyczące zarządzania ryzykiem w nowych technologiach informacyjno-komunikacyjnych. Jest to dla nas bardzo ważne, aby stało się to faktem również w naszym kraju. Nakłada na instytucje finansowe obowiązki, takie jak raportowanie incydentów, testy odporności systemów, kontrolę dostawców oraz wprowadza rejestr tych incydentów, co jest też bardzo istotne. Istotne jest również to, żeby zielone obligacje, o których mowa w omawianym rozporządzeniu, były wdrożone, bo obecnie obserwujemy dynamiczny wzrost ich znaczenia, ale nie mamy wspólnych standardów. Istnieje ryzyko tzw. greenwashingu, czyli fałszywego oznaczania inwestycji jako zielonych i ekologicznych. Brakuje zatem nadzoru nad zewnętrznymi kontrolerami emisji obligacji. Wdrażając te dwa rozporządzenia oraz dyrektywę, wprowadzamy niejako porządek prawny i podnosimy poziom cyberbezpieczeństwa. Większe bezpieczeństwo sektora finansowego i ograniczenie skutków cyberataków to jest większa wiarygodność i przejrzystość rynku zielonych obligacji. Stanowi to również ochronę inwestorów i klientów i powoduje, że są jednolite zasady na terenie całej Unii Europejskiej. To zwiększenie atrakcyjności inwestycji proklimatycznych oraz wzmocnienie nadzoru i współpracy międzynarodowej.

    Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Projekt ustawy, który dzisiaj omawiamy, nie tylko wypełnia nasze zobowiązania europejskie, ale realnie przyczynia się do poprawy bezpieczeństwa i zaufania zarówno w sektorze cyfrowym, jak i ekologicznym rynku kapitałowym. Klub Polska 2050 Szymona Hołowni popiera wymieniane ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia