10. kadencja, 37. posiedzenie, 1. dzień (24-06-2025)

9. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz ustawy o ustanowieniu ˝Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Ochrony Państwa w latach 2022-2025˝, o ustanowieniu ˝Programu modernizacji Służby Więziennej w latach 2022-2025˝ oraz o zmianie ustawy o Policji i niektórych innych ustaw (druki nr 1243 i 1296).

Poseł Dominik Jaśkowiec:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Chciałoby się powiedzieć: ad rem, do rzeczy. Faktycznie trzeba powiedzieć z tej mównicy, o czym jest ta ustawa. Omawiana ustawa wprowadza zmiany w ustawie z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej w zakresie funkcjonowania w ramach tej formacji uczelni wyższej, i to jest prawda. Uczelnia Służby Więziennej została utworzona w strukturze polskiego więziennictwa ustawą z dnia 22 marca 2018 r. o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw. Po szeregu przekształceń organizacyjnych ta jednostka organizacyjna działa obecnie pod nazwą Akademia Wymiaru Sprawiedliwości. Praktyka funkcjonowania tej uczelni wskazuje, iż sposób realizacji przez nią zadań w zakresie prowadzenia studiów i szkoleń dla funkcjonariuszy i pracowników Służby Więziennej nie jest dostosowany do faktycznych potrzeb polskiego więziennictwa. To jest pierwsza przyczyna, dla której te zmiany muszą być wprowadzone. Zauważyć należy, że w obecnym stanie prawnym dyrektor generalny Służby Więziennej, czyli zwierzchnik wszystkich funkcjonariuszy, zwierzchnik całej Służby Więziennej, do którego zadań należy kierowanie wykonywaniem zadań ustawowych tej formacji, nie ma wpływu na proces szkolenia funkcjonariuszy zajmujących kierownicze stanowiska w jednostkach organizacyjnych więziennictwa oraz przyszłych oficerów Służby Więziennej, będących osobami realizującymi najważniejsze przecież i najbardziej odpowiedzialne obowiązki służbowne. Tu chodzi o to, że po prostu szef nie ma wpływu na to, jak będą szkoleni jego przyszli podwładni, którzy będą wykonywać powierzone im zadania.

    Omawiana nowelizacja ustawy nadaje uczelni Służby Więziennej status uczelni służby państwowej, która będzie nadzorowana przez dyrektora generalnego w zakresie wykonywania przez nią zadań jednostki organizacyjnej oraz przez ministra sprawiedliwości w pozostałym zakresie. Zgodnie z przedłożonymi rozwiązaniami szef formacji w zakresie pozadydaktycznym będzie kierował uczelnią w sposób odpowiadający innym jednostkom organizacyjnym więziennictwa. Będzie też obok rektora przełożonym jej funkcjonariuszy. Wydaje się, że takie rozwiązanie, szanowni państwo, nie jest czymś wyjątkowym. Tak się okazuje, jeśli analizujemy podobne uczelnie, uczelnie służby państwowej działające przy innych służbach mundurowych. Przedmiotowe rozwiązania są tożsame z przyjętą zasadą organizacyjną funkcjonującą w przypadku uczelni wojskowych, policyjnych, pożarniczych. Rektorzy tych uczelni, będących jednocześnie jednostkami organizacyjnymi danej służby mundurowej, są powoływani i odwoływani przez ministra nadzorującego daną uczelnię służby państwowej.

    Akademia Wymiaru Sprawiedliwości posiada kategorię naukową A w dwóch dyscyplinach naukowych: naukach o bezpieczeństwie oraz pedagogice. Jako uczelnia akademicka uczelnia Służby Więziennej będzie mogła prowadzić kształcenie funkcjonariuszy Służby Więziennej na studiach I i II stopnia oraz jednolite studia magisterskie o profilu zarówno ogólnoakademickim, jak i praktycznym, będzie mogła także kontynuować kształcenie doktorantów oraz prowadzić działalność naukową i świadczyć usługi badawcze. Przyszłe kierunki rozwoju uczelni oraz kształt jej oferty edukacyjnej, w tym utrzymanie statusu akademickiego oraz kontynuowanie funkcjonowania szkoły doktorskiej, będą należały do władz i wspólnoty uczelni po należytym rozpoznaniu i uwzględnieniu potrzeb Służby Więziennej, w szczególności w zakresie kompetencji, jakimi powinien wykazywać się absolwent takiej uczelni, funkcjonariusz Służby Więziennej, który będzie przecież przyszłym oficerem, przedstawicielem kadry kierowniczej, dowódczej tej formacji.

    Reasumując, w tym projekcie ustawy nie chodzi o nic innego, jak tylko o nadanie uczelni, która ma świadczyć usługi dydaktyczne na rzecz Służby Więziennej, statusu uczelni służby państwowej, podobnie jak jest to w przypadku innych uczelni działających na rzecz służb mundurowych. Z uwagi na to, panie marszałku, Wysoka Izbo, Klub Parlamentarny Koalicji Obywatelskiej popiera omawiane przedłożenie rządowe i będzie głosował za jego przyjęciem. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia