10. kadencja, 37. posiedzenie, 1. dzień (24-06-2025)

9. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz ustawy o ustanowieniu ˝Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Ochrony Państwa w latach 2022-2025˝, o ustanowieniu ˝Programu modernizacji Służby Więziennej w latach 2022-2025˝ oraz o zmianie ustawy o Policji i niektórych innych ustaw (druki nr 1243 i 1296).

Poseł Jarosław Sachajko:

    Szanowny Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Projekt ustawy z druku nr 1296, choć przedstawiany jako techniczna kontynuacja programów modernizacji służb mundurowych, w rzeczywistości wprowadza głębokie zmiany o poważnych konsekwencjach ustrojowych, finansowych i kadrowych. Czyni to w sposób nieprzejrzysty, niepoparty rzetelną analizą skutków i bez należytej kontroli społecznej. Omawiany projekt oznacza de facto instytucjonalny rozbiór Akademii Wymiaru Sprawiedliwości i stworzenie nowej struktury podporządkowanej bezpośrednio dyrektorowi generalnemu Służby Więziennej. Utrzymując pozory akademickości, projekt całkowicie marginalizuje rolę ministra sprawiedliwości i senatu uczelni. Taki tryb reformy bez okresu przejściowego i wygaszania wszystkich organów uczelni z dnia na dzień grozi paraliżem kadrowym, erozją autonomii akademickiej i konfliktem kompetencyjnym.

    Wysoka Izbo! Rozszerzenie programów modernizacji służb mundurowych do 2027 r. odbywa się bez przedstawienia oceny skutków poprzednich edycji tych programów. Wydajemy miliardy złotych z budżetu państwa na infrastrukturę, dodatki i wyposażenie, nie wiedząc, czy wcześniejsze środki przyniosły trwałą poprawę jakości służby, efektywności zarządzania czy stabilizacji kadr. To polityka modernizacji dla modernizacji, bez refleksji, bez audytu, bez odpowiedzialności.

    Należy również zwrócić uwagę, iż nowe wymogi kwalifikacyjne i kadrowe zawarte w art. 44a mogą prowadzić do odejścia doświadczonych funkcjonariuszy. Jednocześnie te same przepisy tworzą szeroką furtkę dla nominacji uznaniowych, bez pełnych kwalifikacji, za to z pełnym poparciem politycznym. To otwarta brama dla nepotyzmu. Zatrważający jest również pomysł przeglądu majątku akademii i możliwości przekazania go innym instytucjom, co w praktyce może prowadzić do wyprzedaży lub marginalizacji majątku publicznego budowanego przez lata, a wszystko to bez jasnych kryteriów i bez zabezpieczenia funkcjonowania dydaktycznego.

    Szanowni Państwo! Wysoka Izbo! Projekt ten nie przewiduje żadnych mechanizmów obywatelskiej kontroli nad przebiegiem reformy, skutkami finansowymi czy oceną kadry. Nie ma obowiązku raportowania, nie ma instytucji kontrolnej, nie ma wskaźników sukcesu. Ta ustawa to przykład, jak nie powinno się reformować instytucji państwowych. W imię rzekomej skuteczności osłabia się autonomię, marginalizuje procedury i generuje poważne ryzyka systemowe. Apeluję o odrzucenie tego projektu. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia