10. kadencja, 37. posiedzenie, 1. dzień (24-06-2025)
12. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o komornikach sądowych (druki nr 1244 i 1297).
Poseł Sławomir Ćwik:
Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Polska 2050 mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu odnośnie do projektu ustawy o zmianie ustawy o komornikach sądowych. Reguluje on przede wszystkim dwie kwestie, które wymagają poprawy, i jest to ewidentne. Pierwsza kwestia to jest zmiana wieku emerytalnego komorników sądowych oraz asesorów komorniczych, jako że nowelizacja z 2018 r., obowiązująca od 1 stycznia 2019 r., wprowadziła limit 65 lat, jeśli chodzi o możliwość wykonywania tego zawodu. Jest to o tyle zaskakujące, że w żadnym innym zawodzie prawniczym nie przewiduje się tak niskiego limitu wieku. Notariusze, sędziowie mogą pracować do 70 lat, w przypadku adwokatów, radców prawnych nie ma w ogóle żadnego limitu wieku. Komornik oczywiście jest funkcjonariuszem publicznym w zakresie wykonywanych obowiązków, niemniej jednak prowadzi kancelarię komorniczą we własnym zakresie i pozbawienie go możliwości wykonywania tego zawodu dłużej niż do 65 lat wydaje się całkowicie niezrozumiałe. W dodatku jest to sprzeczne z dyrektywą Rady z 27 listopada 2000 r. ustanawiającą ogólne warunki ramowe równego traktowania w zakresie zatrudnienia i pracy. To powodowało, że nawet kiedy minister sprawiedliwości wydawał decyzje nakazujące komornikowi zamknięcie kancelarii, to po ich zaskarżeniu były te decyzje uchylane przez sądy administracyjne pierwszej instancji, a w sytuacji wniesienia kasacji kasacje te były oddalane przez Naczelny Sąd Administracyjny. To uzasadnia oczywiście wydłużenie tego wieku do 70 lat. I przyznam, że jestem zaskoczony stanowiskiem klubu Prawa i Sprawiedliwości, który z uporem godnym lepszej sprawy stara się przeforsować, składając wniosek o odrzucenie projektu tej nowelizacji, zmiany wprowadzone przez siebie w 2018 r., skracające ten wiek do 65 lat. Argumentowanie tego tym, że część komorników nie miała wyższego wykształcenia, podczas gdy liczba tych osób jest coraz mniejsza, jest całkowicie niezrozumiałe.
Kolejna kwestia, którą reguluje nowelizacja ustawy, to uchylenie przepisów wprowadzonych także w 2018 r. ze skutkiem od 1 stycznia 2019 r., zgodnie z którymi asesor komorniczy tracił uprawnienia po 6 latach od pierwszego powołania na stanowisko asesora. O ile można zrozumieć chęć zachęcenia asesorów do zakładania własnych kancelarii komorniczych, jeżeli to miało być powodem ograniczenia okresu, w którym mogli wykonywać zawód asesora komorniczego, o tyle wydaje się to całkowicie nietrafionym pomysłem, dlatego że osoby, które chciały założyć własną kancelarię komorniczą, po uzyskaniu asesury i zdobyciu niezbędnego doświadczenia zawodowego i tak, i tak taki wniosek by złożyły. I tutaj jedyny limit, jeśli chodzi o okres wykonywania zawodu asesora, jaki należałoby przyjmować, to ten minimalny, czyli po tym okresie, w którym - jak zakładamy - dana osoba nabywa umiejętności zawodowe do wykonywania zawodu komornika, może ona taki wniosek złożyć. Natomiast ograniczenie tego z góry, że maksymalnie może ona wykonywać zawód asesora komorniczego przez okres 6 lat, jest kompletnie niezrozumiałe. Każda dobra kancelaria komornicza potrzebuje wykwalifikowanego personelu i część osób, które wykonują zawód asesora komorniczego, może być zainteresowana wykonywaniem tego zawodu bez zamiaru zakładania własnej kancelarii komorniczej. Wynika to z tego, że trzeba zaangażować własne niemałe środki finansowe na założenie kancelarii, ponosić ryzyko biznesowe prowadzenia takiej kancelarii. Nie każdy posiada indywidualne umiejętności konieczne do prowadzenia działalności gospodarczej w formie kancelarii komorniczej. Można mieć różną sytuację rodzinną, zdrowotną i nie móc tego robić. Poza tym jest też kwestia sytuacji rynkowej. Nie możemy w nieskończoność multiplikować powstawania kolejnych kancelarii komorniczych, ponieważ to spowoduje, że te kancelarie nie będą dawały sobie rady. 20 lat temu na rynku było ok. 400-500 kancelarii komorniczych. Dzisiaj (Dzwonek) jest ich blisko 2,5 tys.
To powoduje, że ten projekt ustawy jak najbardziej zasługuje na uwzględnienie. Klub Polska 2050 będzie oczywiście popierał ten projekt. Dziękuję.
Przebieg posiedzenia