10. kadencja, 37. posiedzenie, 1. dzień (24-06-2025)

12. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o komornikach sądowych (druki nr 1244 i 1297).

Poseł Witold Tumanowicz:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przedmiotem dzisiejszego procedowania jest projekt ustawy o zmianie ustawy o komornikach sądowych, wprowadzający m.in. modyfikacje dotyczące granicy wieku emerytalnego oraz zasad odbywania asesury komorniczej. Projekt ten ma charakter dostosowawczy i porządkujący, zmierza do rozwiązania problemów sygnalizowanych przez środowisko zawodowe komorników.

    Po pierwsze, projekt eliminuje istniejące sprzeczności między ustawą a dyrektywą unijną dotyczącą równego traktowania w zakresie zatrudnienia i pracy. Dotychczasowe regulacje ustanawiające sztywny wiek przejścia w stan spoczynku były kwestionowane jako dyskryminujące i naruszające zasadę równości, a orzecznictwo sądów administracyjnych wskazywało na potrzebę zmian legislacyjnych. Proponowane przepisy minimalizują ryzyko roszczeń wobec Skarbu Państwa.

    Po drugie, podniesienie granicy wieku dla komorników i asesorów do 70 lat zrównuje sytuację tej grupy zawodowej z sytuacją przedstawicieli innych zawodów prawniczych, takich jak sędziowie czy notariusze. Pozwala to również na dalsze wykorzystywanie doświadczenia i kompetencji praktyków, co może pozytywnie wpłynąć na sprawność postępowań egzekucyjnych.

    Trzecią kluczową zmianą jest zniesienie limitu 6 lat trwania asesury komorniczej. Przypomnijmy, że ograniczenie to wprowadzono w 2018 r. w celu walki z patologią dożywotnich asesorów, tzn. z hurtowniami komorniczymi. W praktyce jednak przymusiło ono młodych asesorów do zakładania kancelarii pod presją czasu, często bez kapitału początkowego, szacowanego nawet na 100 tys. zł. W rezultacie powstały inne problemy strukturalne, w tym zjawisko hurtowni rewirowych, w których dochodzi do znacznych dysproporcji w liczbie spraw trafiających do poszczególnych kancelarii. Zjawisko to rodzi pytanie o efektywność i sprawiedliwość w zakresie dystrybucji spraw. Otwarcie większej liczby kancelarii nie rozwiązało problemu nierównego obciążenia. Część komorników obsługuje tysiące spraw, podczas gdy inni otrzymują zaledwie kilkaset. Wobec tego należy zapytać, czy ministerstwo posiada aktualne dane obrazujące skalę tego zjawiska i czy przewiduje się wprowadzenie mechanizmów, które zagwarantują bardziej równomierny dostęp do rynku egzekucji sądowej.

    Na zakończenie należy podkreślić, że projekt, mimo że nie rozwiązuje oczywiście wszystkich problemów środowiska, stanowi krok w stronę większej spójności systemu oraz ochrony interesu publicznego i praw funkcjonariuszy publicznych. Dlatego Konfederacja będzie popierać ten projekt. Dziękuję.

Przebieg posiedzenia