10. kadencja, 38. posiedzenie, 1. dzień (08-07-2025)

2. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o umowie koncesji na roboty budowalne lub usługi (druki nr 1302 i 1360).

Poseł Piotr Kowal:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu parlamentarnego Lewica mam zaszczyt zabrać głos w sprawie projektu ustawy zawartego w druku nr 1302, który dotyczy zmian w ustawie - Prawo Zamówień Publicznych oraz ustawie o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi.

    Przede wszystkim na samym początku należy podkreślić, że projekt ma charakter dostosowujący nasze przepisy krajowe do prawa Unii Europejskiej i orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Wynika to z konieczności uwzględnienia w naszym porządku prawnym dwóch wyroków Trybunału, które wyraźnie określają zasady udziału w przetargach publicznych wykonawców z państw trzecich, tzn. takich, z którymi Unia Europejska nie zawarła umów zapewniających wzajemny i równy dostęp do rynku zamówień publicznych. Projektowane zmiany zmierzają do tego, aby zamawiający mieli jasne i czytelne uprawnienia. Będą oni, co najważniejsze, mogli dopuścić wykonawców z krajów trzecich, ale nie będą do tego zobowiązani. To rozwiązanie eliminuje dotychczasową niepewność prawną co do uprawnień zamawiających i wykonawców wynikającą z braku jednoznacznych przepisów.

    Należy podkreślić, że proponowane zmiany nie zamykają polskiego rynku zamówień publicznych, jeśli chodzi o wykonawców z państw trzecich, ale jasno wskazują to, że zamawiający podejmuje decyzję o ich dopuszczeniu, i dają nam, polskiej gospodarce, pewną przewagę w zakresie tego, które firmy mogą być dopuszczane, a które nie. Jest to ważne chociażby ze względu na to, o czym mówili przedmówcy w kontekście przygotowywanych przetargów dotyczących infrastruktury krytycznej. To podejście jest zgodne z zasadą swobody zamawiającego, z wyrokami Trybunału i z unijnym prawem.

    Klub Lewicy popiera ten kierunek zmian. Uważamy, że przejrzystość zasad, pewność prawna i zgodność z unijnymi przepisami leży w interesie zamawiających i wykonawców, a w szerszej perspektywie, czy nawet przede wszystkim, w interesie państwa polskiego. Dziękuję.

Przebieg posiedzenia