10. kadencja, 38. posiedzenie, 1. dzień (08-07-2025)
3. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi (druki nr 1305 i 1357).
Poseł Katarzyna Kierzek-Koperska:
Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Właśnie po to, panie pośle, procedujemy nad ustawami, żeby zgłaszać poprawki i ewentualnie poprawiać te zapisy, które są przepisami pierwotnymi.
Wracając do tego, nad czym teraz procedujemy, celem tej ustawy jest łączenie niepublicznych funduszy inwestycyjnych zamkniętych zarządzanych przez to samo towarzystwo funduszy inwestycyjnych. Ten postulat był zgłoszony przez inicjatywę SprawdzaMY i nie doszukiwałabym się tutaj żadnego podtekstu. Po prostu były one za bardzo skostniałe w swoich procedurach, przez to nie mogły dalej się rozwijać, a to jest też chyba clou całego tego problemu. Fundusze mają zwykle dużą liczbę uczestników. Często okazuje się, że przeszkodą w podejmowaniu właśnie takich istotnych decyzji, jest wymagana obecność - w obecnym stanie prawnym - co najmniej 2/3 ogólnej liczby certyfikatów inwestycyjnych. Jest to przeszkodą, żeby pójść dalej. Brak możliwości połączenia tych funduszy może z kolei powodować konieczność zarządzania przez towarzystwo funduszy inwestycyjnych funduszami o niskiej wartości aktywów, których stałe koszty działalności wpływają w znaczącym stopniu na osiągane wyniki inwestycyjne. Sytuacja ta generuje również zwiększone obciążenia biurokratyczne po stronie towarzystw funduszy inwestycyjnych, np. obciążenia sprawozdawcze dla organu nadzoru.
W założeniach tego projektu brano pod uwagę również interes uczestników funduszy inwestycyjnych objętych procesem łączenia, gdyż całkowite zniesienie wymogu uzyskania zgody zgromadzenia inwestorów spowodowałoby, że uczestnicy zarówno funduszy przejmowanych, jak i funduszy przejmujących zostaliby pozbawieni prawa głosu w przedmiocie planowanego połączenia. W konsekwencji decyzja w tej sprawie byłaby podejmowana wyłącznie przez towarzystwo funduszy inwestycyjnych zarządzające łączonymi funduszami. Odrębnie zastosowano też konstrukcję prawną co do zgód. I tak: procesy połączeniowe funduszy inwestycyjnych otwartych i specjalistycznych funduszy inwestycyjnych otwartych nadal nie będą posiadały wymogu uzyskania zgody uczestników na połączenie, jednak w takich przypadkach wciąż jest niezbędne uzyskanie zgody Komisji Nadzoru Finansowego. A my skupiamy się tutaj na niepublicznych funduszach inwestycyjnych zamkniętych, gdzie będzie wymagana zgoda uczestników funduszy, przy czym przewidziano ułatwienia w odniesieniu do tego procesu, gdyż tego typu fundusze podlegają niższym wymogom nadzorczym niż fundusze inwestycyjne otwarte.
Zmiany w związku z tym, w tym zakresie, a więc to, co już pan poseł był łaskaw przytoczyć. Obniżenie z 2/3 do więcej niż połowy wymaganego progu głosów ogólnej liczby certyfikatów inwestycyjnych danego funduszu - tyle musi być za połączeniem - i umożliwienie zwołania przez to towarzystwo kolejnego zgromadzenia inwestorów, w przypadku gdy w głosowaniu głosy oddali uczestnicy reprezentujący nie więcej niż połowę ogólnej liczby certyfikatów. Te przepisy mają na celu trochę zrównanie tej sytuacji, jaką dzisiaj mają fundusze, i sytuacji spółek prawa handlowego, bo tego typu rozwiązania w Kodeksie spółek handlowych już funkcjonują.
W projekcie przewidziano jednocześnie, że zwołanie kolejnego zgromadzenia inwestorów będzie możliwe jedynie, gdy nie będzie to wymagało zmiany planu połączenia. To też jest bardzo istotne, żeby nie dochodziło do takich właśnie różnych rzeczy, których pan poseł Kowalski się obawia. A zatem aktualny pozostanie przewidziany w planie termin połączenia. Dodatkowo to, o czym mówimy, proponowane wcześniej przez ministerstwo skrócenie terminu ogłoszenia kolejnego zgromadzenia z 21 do 7 dni. Tutaj też mamy wątpliwość, czy 7 dni nie jest zbyt krótkim terminem, dlatego klub Koalicji Obywatelskiej złoży poprawkę do tej części. Proponujemy tutaj skrócić go nie do 7 dni, tylko do 10 dni. Wprowadzono obowiązek przekazania przez towarzystwo uczestnikom wszystkich tych połączonych funduszy informacji o nowym dniu, do którego uczestnicy łączonych funduszy mają prawo zażądać wykupu certyfikatów inwestycyjnych tych funduszy. To też jest ochrona uczestników funduszy. No i w końcu pamiętajmy, że nie każdy może chcieć uczestniczyć w zgromadzeniu, ma do tego prawo, nie musi tego robić. Natomiast nie będzie blokowany rozwój funduszy inwestycyjnych, tylko będą one mogły dalej podejmować decyzje. (Dzwonek)
(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Monika Wielichowska)
A zatem, panie marszałku, składam w imieniu klubu poprawkę.
Ach, pani marszałek, tak? Dziękuję.
Przebieg posiedzenia