10. kadencja, 38. posiedzenie, 1. dzień (08-07-2025)

8. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera (druki nr 1314 i 1386).

Poseł Piotr Górnikiewicz:

    Dziękuję bardzo.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Chciałbym przedstawić stanowisko klubu Polska 2050 w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera. Omawiany projekt jest odpowiedzią na orzeczenie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej oraz rosnące wyzwania związane z bezpieczeństwem i poszanowaniem prywatności. Projekt z druku nr 1314 to szansa, by wzmocnić ochronę granic i jednocześnie zagwarantować obywatelom należne im prawa.

    Projekt zakłada precyzyjny podział lotów na: loty pozaunijne - pełne gromadzenie danych PNR, niezbędne do wykrywania zagrożeń poza terytorium Unii Europejskiej, i loty wewnątrzunijne - dane zbierane wyłącznie w sytuacjach rzeczywistego zagrożenia lub na podstawie precyzyjnego typowania. To rozwiązanie łączy skuteczność służb z dbałością o prywatność pasażerów. Ważną kwestią jest również optymalizacja retencji danych. Projekt zakłada 5-letni okres przechowywania danych dla lotów z krajów trzecich oraz 3 lata dla lotów wewnątrzunijnych. Po 2 latach będzie następować depersonalizacja, a ponowny dostęp do danych będzie wymagać zgody sądu. Dzięki temu unikamy gromadzenia nadmiarowych informacji, zachowując jednocześnie możliwość szczegółowej analizy w razie konieczności. Kolejna rzecz to ułatwienia dla przewoźników. Jasne terminy, jednolite formaty danych, elastyczne mechanizmy kar i okres dostosowawczy pozwolą liniom lotniczym sprawnie wdrożyć nowe obowiązki. To nie tylko usunięcie barier formalnych, ale także realne wsparcie dla branży, która już wkrótce będzie musiała sprostać unijnym standardom.

    Zaproponowane w projekcie rozwiązania abolicyjne w świetle zaistniałej sytuacji geopolitycznej, przy jednoczesnym uwzględnieniu stanowiska Komisji Europejskiej oraz poszanowania dorobku orzeczniczego TSUE, wydają się optymalne zarówno z perspektywy zapewnienia bezpieczeństwa ruchu lotniczego i pasażerskiego, zgodności z obowiązującymi w tym zakresie przepisami unijnymi, jak i interesu branży lotniczej, w tym tych przewoźników, którzy już od dłuższego czasu stosują przepisy ustawy i realizują wynikające z tego tytułu obowiązki przekazywania w terminie danych PNR.

    Projekt został poddany konsultacjom publicznym i opiniowaniu, z których wynika, że reguluje on większość zagadnień zgłaszanych w ostatnich latach przez przedstawicieli rynku lotniczego dotyczących przekazywania danych pasażerów. Podmioty, które brały udział w konsultacjach, zauważyły ponadto, że proponowane rozwiązania stanowią odpowiedź na postulowany przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej sposób przetwarzania danych PNR w zakresie lotów wewnątrzunijnych, jednocześnie uwzględniając ich praktyczny wymiar i możliwość implementacji w codziennych operacjach linii lotniczych. Zwrócono również uwagę na złagodzenie i system miarkowania kar za naruszenie ustawy jako na zapis, który ma szczególne i ważne znaczenie dla regionalnych portów lotniczych.

    Powyższe zmiany należy ocenić pozytywnie, dlatego klub Polska 2050 będzie głosował za tą ustawą. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia