10. kadencja, 38. posiedzenie, 1. dzień (08-07-2025)
10. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Gospodarki i Rozwoju o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o kontroli niektórych inwestycji oraz ustawy o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych przedsiębiorcom dotkniętym skutkami COVID-19 oraz o uproszczonym postępowaniu o zatwierdzenie układu w związku z wystąpieniem COVID-19 (druki nr 1383 i 1421).
Poseł Arkadiusz Sikora:
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Lewicy mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o kontroli niektórych inwestycji oraz ustawy o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych przedsiębiorcom dotkniętym skutkami COVID-19 oraz o uproszczonym postępowaniu o zatwierdzenie układu w związku z wystąpieniem COVID-19, druk nr 1383, oraz sprawozdania komisji.
Szanowni Państwo! To, że każde państwo musi chronić swój własny rynek kapitałowy, inwestycyjny, jest oczywiste. To jest obszar bardzo wrażliwy na różnego rodzaju zmiany okołorynkowe. Jednym z tych elementów jest ochrona i kontrola inwestycji napływających do Polski nie tylko z Unii Europejskiej, ale także z całego świata. Takie przepisy obowiązują w Polsce już od ponad dekady. Taką kontrolą zostały objęte strategiczne inwestycje mające wpływ na szeroko pojęte bezpieczeństwo i interes Polski. Dzisiaj staramy się to doprecyzować.
Sytuacja, która szczególnie nas zaniepokoiła, związana była z okresem pandemii COVID-19, kiedy gros spółek i firm straciło płynność finansową albo miało z nią problemy. Korzystały one wtedy z różnego rodzaju kapitału, nie tylko z kapitału krajowego, nie tylko z kapitału Unii Europejskiej, ale przede wszystkim z kapitału spoza Unii Europejskiej. To spowodowało, że niektóre firmy nieświadomie mogły utracić, mniej lub bardziej, wpływ na swoją działalność.
Wprowadzone przepisy umożliwiały kompleksową kontrolę inwestycji napływających z zagranicy pod kątem bezpieczeństwa, porządku i zdrowia publicznego, ale jednocześnie zostało przewidziane ich tymczasowe obowiązywanie.
Dodane regulacje zgodnie z ustawą o dopłatach miały obowiązywać przez 24 miesiące, później ten okres przedłużano. Obecnie graniczną datą obowiązywania tych przepisów jest 24 lipca br. Po tej dacie kontrola inwestycji napływających z zagranicy zostanie istotnie ograniczona i sprowadzona jedynie do przedsiębiorstw o strategicznym znaczeniu. Dlatego ze względu na niestabilną sytuację międzynarodową - wojna w Ukrainie, konflikt bliskowschodni i związane z nimi zagrożenia - proponujemy doprowadzenie do tego, aby bezterminowo przepisy te mogły obowiązywać przy jednoczesnym powierzeniu funkcji organu kontroli ministrowi właściwemu do spraw gospodarki. Do tej pory tym obszarem zajmował się Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów. To było w gestii prezesa tego urzędu. Tak dla statystyk powiem, że w latach 2020-2025 do Urzędu Kontroli Konkurencji i Konsumentów wpłynęło 27 takich zgłoszeń naruszeń kapitałowych. Po zmianie tych przepisów już nowe wątpliwości czy nowe wnioski będą wpływały właśnie do ministerstwa, w tym wypadku Ministerstwa Rozwoju i Technologii. Jak to będzie, za chwilę to zobaczymy. W każdym razie te wnioski, które do tej pory były rozstrzygane, a jest ich jeszcze chyba ok. 12 w trakcie rozstrzygania, pozostaną w gestii jeszcze prezesa UOKiK-u. Po to, żeby nie zaburzać płynności ich rozpatrywania, pozostaną do wyjaśnienia właśnie przez tamten organ.
Szanowni Państwo! Wydaje mi się, że jeśli chodzi właśnie o kontrolę nad tego typu inwestycjami, powinniśmy też zwrócić uwagę na technologie, które były czy są w rękach państwa i które mogłyby być czy są narażone poprzez zmianę struktury kapitałowej na przejęcie przez wrogie państwa. Takie sytuacje mają miejsce, one się zdarzają. Niejednokrotnie jest tak, że bezpośredni kapitał zagraniczny nie jest tym kapitałem, który od samego początku stara się przejąć kontrolę nad tego typu technologiami. Jest to robione za pośrednictwem spółek kapitałowych, spółek, które tak naprawdę mają niezbyt jasne źródła pochodzenia kapitału, a później są odsprzedawane za granicę. My też musimy się temu przyglądnąć i musimy na to zwracać baczną uwagę. Temu (Dzwonek) problemowi będzie się przyglądała Komisja Gospodarki i Rozwoju, która w tym półroczu będzie się chciała zająć tym problemem. Dziękuję bardzo. Klub Lewicy będzie głosował za ustawą. Dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia