10. kadencja, 38. posiedzenie, 2. dzień (09-07-2025)
21. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1407).
Poseł Sławomir Ćwik:
Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Niewątpliwie procedowana ustawa o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług, która wprowadza Krajowy System e-Faktur, to zmiana, jak powiedział pan minister Neneman, bardzo istotna, bardzo ważna, to krok milowy, można powiedzieć, jeśli chodzi o kwestie dotyczące całego systemu podatku VAT, związane z dokumentowaniem sprzedaży przez przedsiębiorców. Projekt wprowadza zmianę rewolucyjną, dlatego cieszy mnie to, że nie był on wprowadzany w tym pierwotnym terminie, bo był zaprojektowany już na 2024 r., kiedy nie było pewności, że ten system zapewni funkcjonowanie polskiej gospodarki, że nie spowoduje wielkiej zapaści, gdyby okazał się niewydolny i przestał działać. O ile ten system wprowadza oczywiście istotne uproszczenia, szczególnie dla dużych przedsiębiorstw, które będą mogły w sposób zautomatyzowany generować faktury i umieszczać je w systemie centralnym - będzie on dla nich ułatwieniem. Natomiast dla małych przedsiębiorstw będzie on jednak pewnym utrudnieniem i na to też trzeba zwrócić uwagę. Na pewno będzie istotnym ułatwieniem dla Krajowej Administracji Skarbowej i możliwością wychwytywania nieuczciwych przedsiębiorców, którzy będą korzystali z luki VAT-owskiej. I tutaj będzie istotna szansa na zmniejszenie tej luki VAT-owskiej i wykluczenie tego zagrożenia. Z drugiej strony musimy mieć jednak na względzie, że może się to przyczynić do powiększenia szarej strefy w odniesieniu do małych przedsiębiorców, którzy stwierdzą, że nie są w stanie poradzić sobie z systemem KSeF, że jest on dla nich zbyt dużym obciążeniem, i zdecydują się na funkcjonowanie w szarej strefie, całkowicie poza systemem VAT-owskim.
Cieszy to, że ten system nie został wprowadzony w 2024 r. i że zostały przeprowadzone bardzo szerokie konsultacje społeczne, które pozwoliły na poprawienie w wielu kwestiach pierwotnych zapisów i dostosowanie ich do oczekiwań biznesu. Najważniejsze kwestie, które zostały tutaj już dzisiaj podkreślone, to możliwość skrócenia terminu zwrotu podatku VAT do 40 dni z 60, określenie terminu, od którego przedsiębiorcy muszą wejść do tego systemu, a więc: ci najwięksi - od 1 lutego 2026 r., kolejni - od 1 kwietnia 2026 r. i mikroprzedsiębiorcy - de facto od 1 stycznia 2027 r., możliwość stosowania na stałe dobrowolnego systemu off-line, przy czym musimy mieć na też względzie kwestię tego, że ci, którzy nie mają w swojej siedzibie stałego Internetu, będą musieli w niego zainwestować, będą musieli zainwestować często w nowy sprzęt komputerowy, który umożliwi im wystawiania faktur VAT-owskich w systemie KSeF. Istotna jest oczywiście możliwość dołączania załączników do faktur.
Natomiast to, na co chciałbym zwrócić uwagę i co być może będzie wymagało dodatkowych prac, to to, że o ile przewidujemy obowiązek wystawiania faktur dla przedsiębiorców w zależności od wielkości ich obrotu, od wielkości tych firm i że będą oni mogli opóźnić termin wdrożenia systemu do wystawiania faktur, to z drugiej strony, kiedy będą chcieli odliczyć VAT od faktur wystawionych przez przedsiębiorców, którzy w systemie KSeF już będą, to będą musieli być w systemie po to, żeby móc odliczyć VAT naliczony. Tak więc jeżeli nawet ten mikroprzedsiębiorca pojedzie na stację Orlenu i zatankuje paliwo do samochodu firmowego, to będzie musiał korzystać już z systemu, aby ten VAT odliczyć od tego zakupu. Na pewno będziemy musieli jeszcze dokładniej przeanalizować tę kwestię, to, czy nie będzie to zbyt dużym utrudnieniem, czy będzie to możliwe do wprowadzenia w tych proponowanych terminach, czy też będziemy musieli się nad tym jeszcze głębiej zastanowić.
Klub Polska 2050 jak najbardziej rozumie potrzebę wprowadzenia tego systemu, tym bardziej że jest to jeden z elementów Krajowego Planu Odbudowy, wskazany jako kamień milowy przy reformach podatkowych. Będzie to też umożliwiało zmniejszenie luki VAT-owskiej, a więc będzie korzystne dla uczciwych przedsiębiorców i w tym zakresie będzie utrudniało nieuczciwą konkurencję ze strony innych. Jest to jednak tak ważna zmiana, tak duża, że naprawdę będzie wymagała odpowiedniego przygotowania (Dzwonek), tak aby nie budziła żadnych wątpliwości i nie stwarzała żadnego ryzyka dla polskiej gospodarki. Dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia