10. kadencja, 39. posiedzenie, 1. dzień (22-07-2025)
13. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych (druk nr 1427).
Poseł Henryk Smolarz (tekst niewygłoszony):
Szanowny Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskie Stronnictwo Ludowe - Trzecia Droga mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych, druk nr 1427.
To oczekiwana inicjatywa ustawodawcza wprowadzająca ułatwienia w zakresie prowadzenia prac badawczych nad pojazdami, które wykorzystują automatyczne funkcje kierowania i kontroli. Jednocześnie stanowi ona odpowiedź na potrzeby rynku motoryzacyjnego oraz wyzwania nowoczesnego transportu drogowego i mobilności. Podkreślenia wymaga fakt, że projektowane przepisy realizują również działania deregulacyjne rządu.
Współczesne pojazdy oferują szereg funkcji automatycznych, które poprawiają komfort i bezpieczeństwo jazdy. Przez ostatnie 25 lat zauważono wzmożone poszukiwanie przez producentów pojazdów nowych technologii będących ułatwieniem dla prowadzącego pojazd, a jednocześnie mających doprowadzić do zwiększenia poziomu bezpieczeństwa w ruchu drogowym. Projekt ustawy ma na celu dostosowanie przepisów prawa do postępującej w sektorze transportowym rewolucji technologicznej związanej z automatyzacją funkcji kierowania i kontroli nad pojazdami. Umożliwienie na szerszą skalę prowadzenia prac badawczych nad pojazdami zautomatyzowanymi przyczyni się do dynamicznego rozwoju przemysłu motoryzacyjnego, co wesprze innowacje technologiczne, zwiększy konkurencyjność producentów oraz zapewni perspektywę tworzenia nowych miejsc pracy w sektorze badań i rozwoju. Automatyzacja stała się kluczowym motorem napędowym zmian w niemal każdej dziedzinie gospodarki. Doprecyzowanie przepisów prawa jest koniecznością ze względu na wyzwania związane z bezpieczeństwem, efektywnością i zrównoważonym rozwojem, walką z wykluczeniem komunikacyjnym czy też zapewnieniem dostępności osobom o szczególnych potrzebach.
Zgodnie z nowymi przepisami prowadzenie prac badawczych nad pojazdami zautomatyzowanymi lub pojazdami w pełni zautomatyzowanymi w ruchu drogowym na drogach publicznych jest możliwe pod warunkiem stosowania zasad ruchu drogowego i zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego, zaś dla trzeciego poziomu automatyzacji lub wyższego, o których mowa w załączniku nr 3 do projektowanej ustawy, również uzyskania zezwolenia na prowadzenie tych prac. Wymogi przedstawione w tym przepisie mają na celu ochronę uczestników ruchu drogowego i utrzymanie właściwego bezpieczeństwa w ruchu drogowym. Ponadto projektowane zmiany mają na celu wzmocnienie ochrony interesów organizatora prac badawczych prowadzącego badania pojazdów zautomatyzowanych i pojazdów w pełni zautomatyzowanych poprzez m.in. zapewnienie zachowania tajemnicy przedsiębiorstwa oraz braku konfliktu interesów pomiędzy tymi podmiotami a organizatorem prac badawczych.
Celem wprowadzanych regulacji jest wspieranie elastyczności i innowacyjności przy jednoczesnym zapewnieniu większej przejrzystości organizatorom przeprowadzającym prace badawcze nad pojazdami zautomatyzowanymi i w pełni zautomatyzowanymi na drogach publicznych. Nowe przepisy umożliwią prowadzenie na szeroką skalę prac badawczych nad pojazdami zautomatyzowanymi w rzeczywistych warunkach ruchu drogowego z wykorzystaniem dróg publicznych, przy zapewnieniu odpowiednich standardów bezpieczeństwa. Automatyzacja w transporcie i rozwój nowych technologii niosą ze sobą obietnicę rewolucji, która może całkowicie odmienić sposób, w jaki się poruszamy, co uczyni nasze drogi bezpieczniejszymi, a podróże - bardziej komfortowymi i ekologicznymi. Dzięki automatyzacji pewnych procesów możemy zredukować liczbę wypadków spowodowanych błędem ludzkim. Zakłada się, że deregulacja przepisów w zakresie testowania pojazdów autonomicznych, stworzenie ram dla bezpiecznego wdrażania nowych technologii transportowych oraz wsparcie rozwoju przemysłu motoryzacyjnego w Polsce będą skutkować stworzeniem przyjaznego otoczenia prawnego dla badań i innowacji.
Wysoka Izbo! Przedstawiony projekt to inicjatywa, która wyznacza nowe standardy innowacyjności, efektywności oraz dbania o bezpieczeństwo w ruchu drogowym. Jego wdrożenie nie tylko odpowiada na aktualne potrzeby rynku, lecz także stymuluje dynamiczny rozwój gospodarki. Dzięki deregulacyjnym propozycjom zmian prawa, które wspierają nowatorskie rozwiązania technologiczne, przedmiotowy projekt ustawy powinien zapewnić przewagę konkurencyjną zarówno lokalnym przedsiębiorcom, jak i całemu sektorowi. Klub Parlamentarny Polskie Stronnictwo Ludowe - Trzecia Droga stoi na stanowisku, że prawo powinno sprzyjać rozwojowi gospodarczemu, powinno być precyzyjne i zrozumiałe dla obywatela oraz upraszczać procedury administracyjne. Nowelizacja, nad którą dziś procedujemy, jest przykładem realizacji tych zasad.
W imieniu Klubu PSL - Trzecia Droga apeluję o poparcie tej ustawy. Z tego względu w imieniu Klubu PSL - Trzecia Droga zdecydowanie rekomenduję skierowanie projektu ustawy do dalszych prac w komisji.
Przebieg posiedzenia