10. kadencja, 39. posiedzenie, 1. dzień (22-07-2025)
3. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej (druk nr 1428).
Poseł Janusz Kowalski:
Dziękuję.
Pani Marszałek! Szanowny Panie Ministrze! Szanowni Państwo! Oczywiście to jest dobra, kosmetyczna zmiana w chyba najbardziej zbiurokratyzowanej procedurze, jeżeli chodzi o rolników, która obowiązuje już prawie 20 lat, bo w roku 2006 ten mechanizm został przygotowany i przyjęty. Szanowni państwo, rolnicy już prawie 20 lat rzeczywiście apelują o fundamentalną zmianę i to jest apel również do pana ministra. My zorganizujemy posiedzenie Parlamentarnego Zespołu Proste Podatki, po to żeby przemyśleć, jak można całkowicie zmienić ten mechanizm. Dzisiaj sytuacja jest taka, że rolnicy w lutym i w sierpniu składają razem z kilkudziesięcioma albo nawet z kilkuset fakturami takie wnioski. Rzeczywiście po przyjęciu tej ustawy zaświadczenie z ARiMR-u dotyczące ilości zwierząt będzie można generować elektronicznie - bardzo dobrze, to jest mniej biurokracji. Ale oczywiście to jest kosmetyczna zmiana, a my jesteśmy zainteresowani tym, aby odpowiedzieć na prawdziwe potrzeby rolników.
Rolnicy apelują - i będziemy starali się również na poziomie komisji takie propozycje przedstawić - po pierwsze, o zasadę: jeden rolnik - jeden wniosek. Dlaczego trzeba składać kilka wniosków w różnych gminach, jeżeli rolnik ma swoje obszary, zarządzaną przez siebie ziemię w różnych gminach? Trzeba składać kilka takich wniosków. Lepiej złożyć w jednej gminie. Jest to mocne, bardzo duże uproszczenie, jeżeli chodzi o procedurę.
Apelujemy również, aby ująć w końcu produkcję drobiu w limicie zwrotu. Nie rozumiemy, dlaczego do tej pory nie została ona ujęta. To oczywiście jest zarzut pod adresem ostatnich 20 lat, ale warto tutaj wesprzeć branżę drobiarską.
Można przemyśleć również zmianę sposobu obliczania średniej rocznej liczby jednostek przeliczeniowych, bo dzisiaj, szanowni państwo, oblicza się to w taki sposób, że bierze się pod uwagę stan zwierząt w ostatnim dniu każdego miesiąca. My najprawdopodobniej zaproponujemy, aby patrzeć na średnią roczną liczbę zwierząt. Jest to bardziej praktyczne z punktu widzenia producentów rolnych.
I najważniejsza kwestia to jest apel rolników od wielu, wielu lat, też wynikający z pewnej logiki. Akcyza i opłata paliwowa to jest w sumie ten sam podatek. Dlaczego do stawki zwrotu nie wlicza się opłaty paliwowej? A chcę przypomnieć, że dzisiaj na litr oleju napędowego mamy akcyzę 1,16, a opłatę paliwową 0,436. Kwota zwrotu jest ustalona przez Radę Ministrów na 1,46. A więc wliczanie, oczywiście po tych wszystkich ograniczeniach związanych z limitami od powierzchni gruntów rolnych oraz liczby bydła, świn, owiec i koni, mam nadzieję, również drobiu... Ten zwrot jest oczywiście niestety niższy. Przyjęcie mechanizmu, że będziemy uwzględniać opłatę paliwową, na pewno jest wsparciem dla polskich rolników.
Czyli zasada: jeden rolnik - jeden wniosek, ujęcie produkcji drobiu w limicie zwrotu, zmiana sposobu obliczania średniej rocznej liczby dużych jednostek przeliczeniowych - to, o czym pan minister mówił jako DJP - i podwyższenie stawki zwrotu, ale bardziej jeżeli chodzi o mechanizm, a więc, można powiedzieć, ujęcie drugiej części podatku akcyzowego, tzn. opłaty paliwowej, bo w istocie obok akcyzy opłata paliwowa jest komunikowana do Komisji Europejskiej de facto w tych samych tabelkach.
Podsumowując, szanowni państwo, mam nadzieję, że ten projekt ustawy ponadpolitycznie zachęci wszystkich do tego, żeby przygotować nowy model, jeżeli chodzi o zwrot podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego dla producentów rolnych. My zorganizujemy posiedzenie Parlamentarnego Zespołu Proste Podatki, zaprosimy przedstawicieli organizacji branżowych, związki zawodowe rolników, branżę np. drobiarską - mam nadzieję, że również szanowny pan minister przyjmie nasze zaproszenie albo przedstawiciele pana ministra je przyjmą - i spróbujemy zastanowić się, czy można jednak uprościć tę bardzo zbiurokratyzowaną procedurę dla polskich rolników. Słuchajcie, szanowni państwo, Duńczycy mówią: mniej biurokracji w rolnictwie. Przyjmują w tej chwili ten model w Unii Europejskiej jako dominujący. I my tak samo powinniśmy mówić: mniej biurokracji dla polskich rolników. Ponadpolitycznie starajmy się wypracować dobre mechanizmy, aby rolnik mógł produkować żywność, uprawiać ziemię, a nie zajmował się segregowaniem setek faktur. Być może, oczywiście to jest pytanie do pana ministra, mam nadzieję, przy reformie KSeF-u, wprowadzeniu Krajowego Systemu e-Faktur będzie można również pewne czynności zinformatyzować, dlatego ten rok to jest dobry moment na przemyślenie nowego modelu. (Dzwonek) Akurat na 20-lecie tego modelu można zaproponować coś prostszego dla rolników. Dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia