10. kadencja, 39. posiedzenie, 2. dzień (23-07-2025)

16. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Gospodarki i Rozwoju o rządowym projekcie ustawy o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych (druki nr 1184 i 1254).

Poseł Łukasz Horbatowski:

    Bardzo dziękuję.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Drodzy Posłowie i Posłanki! Pani poseł, nie wiem, dlaczego z tej mównicy padło tyle nieprawd przed chwileczką, ponieważ jeżeli chodzi o to, kto będzie akredytował, to przecież w komisjach było jasno powiedziane przez stronę rządową, że Polskie Centrum Akredytacji. Jeżeli chodzi o kwestię obowiązku certyfikacji, jasno jest w przepisach wskazane, że jest ona dobrowolna. To ma być ułatwienie i takim ułatwieniem, szanowni państwo, jest.

    Mam zaszczyt zabrać głos w imieniu Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska i przedstawić stanowisko po zakończonych pracach komisji. Chcę to powiedzieć bardzo wyraźnie: rozwiązanie, które dziś omawiamy, ma charakter całkowicie fakultatywny i dobrowolny. Podkreślamy to, dobrowolny. Nie wprowadza żadnych nowych obowiązków dla przedsiębiorców. To narzędzie, a nie przymus. Narzędzie, które może realnie ułatwić życie, zwłaszcza małym i średnim firmom. Znamy dobrze wyzwania, z jakimi mierzy się sektor MŚP w Polsce. Skomplikowane procedury, powtarzalna dokumentacja, nadmierna biurokracja, która zniechęca do udziału w przetargach. Ta ustawa to wreszcie odpowiedź na te problemy. System certyfikacji, który wprowadzamy, pozwoli wykonawcy, jeśli tylko wyrazi taką wolę, uzyskać jeden kompleksowy certyfikat, który będzie mógł być wielokrotnie wykorzystywany w różnych postępowaniach o zamówienia publiczne przez okres od roku do 3 lat. To rozwiązanie oznacza ogromne ograniczenie formalności. W miejsce każdorazowego składania stosów dokumentów wystarczy jeden certyfikat. To czas, zasoby i pieniądze, które firmy będą mogły przeznaczyć na rozwój, a nie na papierologię. Z certyfikacji skorzystają ci, którzy prowadzą działalność rzetelnie i przejrzyście, ci, którzy nie mają nic do ukrycia. To rozwiązanie będzie sprzyjało uczciwej konkurencji. Dla zamawiających urzędów i instytucji publicznych to także konkretna korzyść, profesjonalna weryfikacja, wyspecjalizowane podmioty, mniej pracy przy analizie dokumentów, większa pewność, że mają do czynienia z wiarygodnym wykonawcą. Nie bez znaczenia jest fakt, że ustawa sprzyja większej liczbie ofert w przetargach, co przekładać się będzie na większą konkurencję, lepsze warunki i racjonalniejsze wydatkowanie środków publicznych.

    Wysoka Izbo! Szanowna Pani Marszałek! Podczas prac nad projektem ustawy Ministerstwo Rozwoju i Technologii wraz z Biurem Legislacyjnym, które miało sporo pytań podczas tego czytania, uzgodniły, że kilka poprawek zostanie przedstawionych podczas kolejnego czytania. I właśnie w imieniu klubu chciałbym, pani marszałek, zaproponować trzy poprawki.

    Poprawka pierwsza, w art. 31 ust. 3 i 4 nadać brzmienie: ust. 3: Każdy ma prawo do nieodpłatnego dostępu do danych oraz ważnego certyfikatu, zamieszczonych w bazie certyfikacji, z wyjątkiem danych, o których mowa w ust. 1; ust. 4: Dane dotyczące certyfikacji zgromadzone w bazie certyfikacji oraz podlegające udostępnieniu oraz ważny certyfikat udostępnia się za pośrednictwem systemu teleinformatycznego, w którym ta baza jest prowadzona, z wyjątkiem danych, o których mowa w ust. 6 pkt 1. To jest poprawka pierwsza.

    Poprawka druga, w art. 32 ust. 1 nadać brzmienie: Akredytacji podmiotom ubiegającym się o uprawnienie do certyfikacji wykonawców zamówień publicznych, zwanej dalej ˝akredytacją˝, udziela Polskie Centrum Akredytacji.

    I poprawka trzecia. Punkt pierwszy: po art. 39 dodać art. 39a w brzmieniu: W terminie 4 lat od dnia ogłoszenia ustawy nie stosuje się przepisów art. 5 ust. 1 pkt 3 lit. a tiret drugie i trzecie oraz ust. 2, w zakresie udzielania certyfikacji zdolności wykonawcy potwierdzającej zdolność wykonawcy do należytego wykonania zamówienia na dostawy lub usługi. Punkt drugi: w art. 40 ust. 2 nadać brzmienie: W postępowaniach o udzielenie zamówienia, o których mowa w ustawie zmienianej w art. 38, wszczętych i niezakończonych do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy do dnia upływu terminu, o którym mowa w art. 39a, nie składa się certyfikatu potwierdzającego udzielenie certyfikacji zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia na dostawy lub usługi w zakresie, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3 lit. a tiret 2 i 3. I punkt trzeci: w art. 41 pkt 1 nadać brzmienie: art. 5 ust. 3 pkt 2 i ust. 5, które wchodzą w życie po upływie 4 lat od dnia ogłoszenia. (Dzwonek)

    Te poprawki chciałbym złożyć na ręce pani marszałek i prosić Wysoką Izbę o ich przyjęcie. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia