10. kadencja, 39. posiedzenie, 2. dzień (23-07-2025)

16. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Gospodarki i Rozwoju o rządowym projekcie ustawy o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych (druki nr 1184 i 1254).

Poseł Rafał Kasprzyk:

    Dziękuję.

    Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Polska 2050 - Trzecia Droga mam zaszczyt przedstawić nasze stanowisko wobec projektu ustawy o certyfikacji wykonawców. Prace nad rozwiązaniami w tym obszarze branża budowlana postulowała od wielu, wielu lat. Ministerstwo podjęło się przygotowania nowych rozwiązań jeszcze za rządów PiS, za poprzedniego rządu, a w dniu 11 kwietnia do Sejmu wpłynął projekt, którym się dzisiaj zajmujemy. Z pewnością zostanie on uchwalony, będzie też miał nasze poparcie, niemniej wymaga kilku zdań komentarza.

    Projekt ustawy został skierowany do Komisji Gospodarki i Rozwoju. Komisja omawiała treść projektu dwukrotnie: w dniu 21 maja odbyła się dyskusja, a w dniu 8 lipca przyjęto poprawki. Należy zauważyć, że projekt ustawy o certyfikacji wpisuje się w pozytywny trend deregulacji gospodarki - deregulacji i zniesienia papierologii.

    Celem projektu jest uproszczenie zasad startu w przetargach, szczególnie dla wykonawców startujących w wielu przetargach rocznie. Dzisiaj w każdym trzeba składać te same dokumenty. Efektem powinno być mniej odwołań do KIO, czyli ostatecznie przyspieszenie czasu trwania przetargu. Wprowadzenie jednolitego certyfikatu miało ten efekt przybliżyć. Czy tak jednak będzie?

    Podczas dyskusji nad projektem zastrzeżenia złożyli sami zainteresowani przedstawiciele strony społecznej, czyli organizacje pracodawców. Główne obawy, które w mojej ocenie należy również podnieść, dotyczą powołania nowego organu bez likwidacji innego organu oraz dowolności wyboru, czyli dotychczasowe rozwiązania lub nowe, co potwierdza, że będzie możliwość wyboru, ale będą istniały dwie ścieżki biurokratyczne. Nowy organ i procedura otwierają nowe drogi dla środków odwoławczych. Brak jest również jasnych, konkretnych rozporządzeń wykonawczych, które dopiero mają powstać, nieznana jest cena certyfikatu itd.

    Warto dodać, że w procesie dialogu z branżą, stroną społeczną, powstały poprawki, które komisja przyjęła na ostatnim posiedzeniu. To dobry przykład wysłuchania i reagowania na uwagi strony społecznej. Poprawki te dotyczą wpisania w ustawę o certyfikacji wyłączenia z ubiegania się o nią państw spoza Unii i zawartych porozumień handlowych oraz obowiązku przedstawienia Sejmowi i Senatowi skutków wprowadzenia przepisów po 4 latach od ich wejścia w życie. To jest dobra zmiana potwierdzająca kontrolę społeczną nad realizowanym prawem.

    Polska 2050 walczy o proste i uczciwe zasady prowadzenia działalności gospodarczej. Uważamy, że państwo polskie nie może tracić pieniędzy przez przewlekłość procedur zamówień publicznych i w ramach deregulacji rozmawiamy z panem ministrem o realnym skróceniu czasu przetargów, co wiąże się z koniecznością zmniejszenia liczby odwołań do Krajowej Izby Odwoławczej. Czyli rozmawiamy o takim usystematyzowaniu przepisów w Prawie zamówień publicznych, aby nie można było składać odwołań w związku z przecinkami, bo wydłuża to cały proces, a co za tym idzie, podraża, zwiększa ostateczną wartość udzielanego zamówienia.

    Szanowny Panie Ministrze! Polska 2050 stoi w tej sprawie razem z branżą budowlaną - poprze zaproponowany projekt ustawy, ale ze złożonymi uwagami. Będziemy obserwowali efekty wejścia w życie ustawy o certyfikacji oraz będziemy działać na rzecz dalszych koniecznych zmian w Prawie zamówień publicznych. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia