10. kadencja, 39. posiedzenie, 2. dzień (23-07-2025)

16. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Gospodarki i Rozwoju o rządowym projekcie ustawy o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych (druki nr 1184 i 1254).

Poseł Jarosław Sachajko:

    Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Projekt ustawy o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych, nad którym dziś procedujemy, wpisuje się w szerszy trend porządkowania systemu zamówień publicznych w Polsce. Wprowadzenie dobrowolnej certyfikacji wykonawców może stanowić istotne narzędzie wspierające zamawiających, jak i tych przedsiębiorców, którzy w sposób rzetelny, profesjonalny realizują zamówienia publiczne.

    Z jednej strony należy dostrzec pozytywne intencje projektodawców - uproszczenie procedur przetargowych, budowanie zaufania do certyfikowanych wykonawców czy też poprawę przejrzystości systemu. Możliwość ograniczenia formalności po stronie zamawiającego, gdy wykonawca posiada certyfikat, może przyczynić się do sprawiedliwszego przebiegu postępowań.

    Z drugiej strony pojawiają się wątpliwości i pytania, które warto rozważyć na dalszym etapie prac w Senacie. Po pierwsze, istnieje ryzyko, że certyfikacja, z założenia dobrowolna, w praktyce stanie się warunkiem nieformalnym preferowanym przez zamawiających, a zatem obowiązkowym w sensie rynkowym. Może to prowadzić do wykluczenia mniejszych firm, które nie zdecydują się na uzyskanie takiego certyfikatu lub nie będą w stanie ponieść kosztów jego uzyskania. Po drugie, kluczowe jest pytanie o transparentność i niezależność podmiotów certyfikujących. W ustawie powinny znaleźć się szczegółowe mechanizmy kontroli, przejrzyste kryteria certyfikacji i środki odwoławcze. Musimy mieć pewność, że system ten nie będzie wykorzystywany do nieformalnego faworyzowania określonych podmiotów kosztem zdrowej konkurencji.

    Po trzecie, niepokój może budzić fakt, że projekt nie zawiera precyzyjnych analiz kosztów wdrożenia systemu certyfikacji i korzyści z jego wdrożenia. Z punktu widzenia interesu publicznego warto byłoby wiedzieć, jaki wpływ na rynek zamówień publicznych oraz na strukturę kosztów wykonawców będzie miało wdrożenie tej regulacji.

    Dlatego opowiadamy się za pracami nad projektem ustawy, z zastrzeżeniem potrzeby uzupełnienia przepisów w Senacie o konkretne gwarancje dla wykonawców, zwłaszcza w sektorze małych i średnich przedsiębiorstw, oraz zwiększenia nadzoru nad procesem certyfikacji. Projekt ten niesie ze sobą potencjał uporządkowania rynku, ale równocześnie wymaga precyzyjnych zabezpieczeń przed jego wypaczeniem. Dziękuję.

Przebieg posiedzenia