10. kadencja, 39. posiedzenie, 2. dzień (23-07-2025)

21. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1303 i 1418).

Poseł Piotr Kowal:

    Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu klubu parlamentarnego Lewica mam sposobność przedstawić stanowisko naszego środowiska dotyczące projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, druk nr 1303.

    Projekt przewiduje podniesienie minimalnego progu wartości zamówienia, od którego stosuje się przepisy tych ustaw: z obowiązującego od 2021 r. poziomu 130 tys. do 170 tys. Warto podkreślić, że przez ostatnie 4 lata, mimo wysokiej skumulowanej inflacji i wzrostu realizacji dostaw, usług i robót budowlanych, próg nie był aktualizowany. Na skutek tego za tę samą kwotę dziś można zrobić znacznie mniej niż jeszcze kilka lat temu, a próg przestał odpowiadać realiom gospodarczym. Z punktu widzenia praktyki samorządowej, bo o tym należy wspomnieć, której przedstawiciele zwracali uwagę na to w konsultacjach, dziś nawet proste remonty w szkołach i przedszkolach, takie jak wymiana okien lub odświeżenie sal lekcyjnych, często przekraczają próg 130 tys. zł, zmuszając gminy do uruchomienia pełnej procedury Prawa zamówień publicznych. Podobnie jest w przypadku zakupu sprzętu komputerowego dla chociażby przywołanych jednostek oświatowych czy modernizacji placów zabaw. To są proste przykłady, które pokazują pewne absurdy, które spowodowane zostały tym, że ten próg nie był podnoszony. I to sprawia, że procedury stają się nadmiernie czasochłonne i nieadekwatne do skali zamówienia, obciążając administrację i wykonawców.

    Nowy próg, 170 tys., został ustalony we współpracy z Głównym Urzędem Statystycznym, który przeanalizował zmiany cen towarów i usług w latach 2021-2024, uwzględniając dane prognozowane na 2025 r. Podwyższenie progu ma zatem odwierciedlić realną wartość rynkową i umożliwić zamawiającym i wykonawcom bardziej efektywne realizowanie zamówień o niższej wartości, bez konieczności stosowania nadmiernie rozbudowanych procedur ustawowych. Warto też zwrócić uwagę na jeszcze jedną rzecz: według raportu Doing Business Banku Światowego obowiązujący próg w Polsce jest dzisiaj jednym z najniższych na świecie. Pod tym względem wyprzedza nas 58 państw.

    Drugi ważny element projektu tej ustawy to art. 83 ustawy - Prawo zamówień publicznych, dotyczący dodania analizy potrzeby i wymagań. Nowelizacja wprowadza obowiązek badania wpływu planowanego zamówienia na konkurencyjność oraz wskazania w dokumentacji, w jaki sposób zamawiający zamierza zwiększyć liczbę ofert, np. poprzez konkurencyjny opis przedmiotu zamówienia, dostosowanie terminów czy proporcjonalne warunki udziału.

    Reasumując, jako klub parlamentarny Lewica wspieramy potrzeby dostosowania progu i mechanizmu zamówień publicznych do warunków gospodarczych oraz wzmacniania konkurencji na rynku. Liczymy, że nowe przepisy usprawnią proces zamówień publicznych, a jednocześnie będą korzystne dla samorządu, firm i interesu publicznego. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia