10. kadencja, 39. posiedzenie, 2. dzień (23-07-2025)

26. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych oraz wsparcia przedsiębiorczości (druki nr 1376 i 1419).

Poseł Piotr Górnikiewicz:

    Dziękuję.

    Panie Marszałku! Szanowni Państwo! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polska 2050 chciałbym odnieść się do procedowanego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych oraz wsparcia przedsiębiorczości, zawartego w drukach sejmowych nr 1376 i 1419.

    Cieszymy się, że właśnie teraz o tym projekcie rozmawiamy, ponieważ projekt przewiduje zmiany w pięciu ustawach. W ustawie o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami to jest uproszczenie procedur konserwatorskich, w tym zmiana przepisów dotyczących nakładania i ewentualnego odstępowania od obowiązków przy przywracaniu zabytku do stanu poprzedniego. W ustawie o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego - wprowadzenie milczącej zgody na zawieranie umów paliwowych poprzez mechanizm sprzeciwu prezesa agencji w terminie 14 dni. W ustawie o towarach paczkowanych - uznanie rejestracji znaku identyfikacyjnego producenta za dokonaną po 14 dniach od zgłoszenia, jeżeli prezes GUM nie wyda decyzji. W ustawie o środkach ochrony roślin - wprowadzenie milczącego załatwienia sprawy przy wydawaniu pozwoleń na badania skuteczności środków ochrony roślin, 30-dniowy termin decyzyjny. I w końcu w Prawie przedsiębiorców - podniesienie progu obrotów dla działalności nierejestrowej z 70% miesięcznego do 225% kwartalnego minimalnego wynagrodzenia.

    Jako klub oceniamy pozytywnie kierunki zmian zmierzające do deregulacji, usprawnienia procedur i zmniejszenia nadmiernego formalizmu. Niemniej jednak pragniemy zwrócić uwagę na art. 45 ust. 1a ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, objęty regulacją omawianego projektu. W proponowanym brzmieniu ustęp ten przyznaje wojewódzkiemu konserwatorowi zabytków uprawnienia do odstąpienia od nałożenia obowiązku przywrócenia zabytku do poprzedniego stanu, jeżeli prace lub działania wykonane bez pozwolenia nie spowodowały jego zniszczenia lub uszkodzenia. Naszą wątpliwość budzi zbyt szeroka uznaniowość przyznana organowi konserwatorskiemu bez jednoczesnego określenia jasnych kryteriów, które powinny być brane pod uwagę przy podejmowaniu takiej decyzji. Taki zapis może prowadzić do nierównego traktowania stron oraz poczucia braku przejrzystości w działaniach administracji publicznej.

    Mając na uwadze cel nowelizacji, Klub Parlamentarny Polska 2050 wnosi o uwzględnienie powyższych postulatów i wątpliwości w celu zapewnienia jednolitego i przejrzystego dostosowania przepisów o ochronie zabytków. W związku z tym pozwolę sobie zadać w odpowiedniej części pytania na ten temat. Bardzo dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia