10. kadencja, 40. posiedzenie, 2. dzień (10-09-2025)

20. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji oraz Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa (druki nr 1439 i 1622).

Poseł Ryszard Wilk:

    Szanowni Państwo! Czysto teoretycznie: Czy jeżeli kontrola by trwała 100 lat, to za 100 lat można by było podatnikowi naliczyć odsetki? Ano można by było.

    (Poseł Zofia Czernow: Nie.)

    Dlatego tutaj ten projekt ustawy eliminuje ten bardzo niesprawiedliwy system naliczania podatnikom odsetek za czas kontroli, bo wszyscy wiedzą o tym, że podatnik ma marginalny wpływ na to, jak długo ta kontrola trwa.

    Ten projekt ustawy jest oczywiście bardzo dobry, ale może być lepszy. Pani poseł Czernow wspomniała o dwóch wnioskach mniejszości. To nie są poprawki, które komisja poparła, natomiast będzie nad nimi głosowanie. Ja dzisiaj tutaj staję przed państwem, aby państwa jednak do tych dwóch wniosków mniejszości przekonać. Co warte zaznaczenia, to nie jest widzimisię Konfederacji, to nie jest moje widzimisię, to jest substytut tego, co było w konsultacjach tej ustawy, co prawda krótkich, bo 6-dniowych, ale do takich samych wniosków jak my doszła Krajowa Izba Doradców Podatkowych oraz rzecznik małych i średnich przedsiębiorców.

    Pierwszy wniosek czy pierwsza poprawka, którą proponujemy, to jest skrócenie okresu naliczania odsetek z 6 do 3 miesięcy. Bo tutaj jeszcze spójrzmy na to, co mamy tak naprawdę wpisane jako cel tej ustawy, z którym ja się zgadzam oczywiście. Po pierwsze, odciążyć podatników, po drugie, zmotywować urzędy do szybkiej pracy i, po trzecie, zwiększyć przejrzystość i zaufanie do administracji skarbowej. Więc to skrócenie czasu z 6 do 3 miesięcy wydaje się bardzo uzasadnione, ponieważ będzie to wtedy tożsame z terminem, jaki jest przewidziany na podstawową kontrolę. Art. 63 ust. 1 mówi tak: Kontrola celno-skarbowa powinna być zakończona bez zbędnej zwłoki, jednak nie później niż w terminie 3 miesięcy od jej wszczęcia. Więc skoro podstawowy wymiar kontroli celno-skarbowej to w zasadzie 3 miesiące, to dlaczego odsetki mamy naliczać za 6 miesięcy? Oczywiście tę kontrolę można przedłużyć, ale skoro podstawowy okres tyle wynosi, to zróbmy okres naliczania odsetek tożsamy z okresem trwania kontroli, tym bardziej że w postępowaniach podatkowych ten termin jest taki sam.

    Druga poprawka natomiast dotyczy usunięcia przesłanki przyczyn niezależnych od organu. Tutaj można to interpretować bardzo szeroko, co jest taką przyczyną. I bardzo często to podatnik może oberwać za to, że on tak naprawdę nie ma wpływu na to, jak będą te przyczyny niezależne od organu wyglądać. Bo weźmy taką teoretyczną sytuację, że mamy podatnika, co do którego jest jakieś podejrzenie, że uszczuplił VAT, który miał zapłacić, ponieważ zawyżył koszty paliwa, a organ, który go kontroluje, przyjął sobie metodologię kosztową, co się łączyło z tym, że sprawdzał mu wszystkie samochody, musiał być powołany biegły. I teraz tak, jeżeli trwałoby to pół roku, to czy to jest wina tych, którzy kontrolują? Oczywiście, że nie. Czy to jest wina biegłego, że to tyle trwa? Oczywiście, że nie. Czy to jest wina podatnika? Też nie. Więc dlaczego mamy go obciążać dodatkowymi kosztami wynikającymi z naliczonych odsetek? Nie mówię, że to będzie złośliwie używane, natomiast niesie ze sobą tego typu konsekwencje.

    Reasumując, szanowni państwo, gorąco zachęcam, szczególnie wszystkich tych, którym leży na sercu odciążenie podatników i zmotywowanie urzędów do szybkiej pracy... Tutaj jeszcze jedna rzecz jest bardzo ważna, godna zaznaczenia. Może być tak - nie musi, ale może - że kontrolerzy, skoro będzie ten okres naliczania odsetek 6-miesięczny, przyjmą wtedy tak: dobra, do 6 miesięcy to możemy spokojnie kontrolować, bo taki jest okres. Więc jeżeli to skrócimy do 3 miesięcy, to będzie to, co tu było zapisane, czyli zmotywowanie urzędów do szybszej pracy, to jeszcze bardziej je to zmotywuje, bo wtedy będą wiedziały, że po tym deadline nie ma naliczanych już żadnych odsetek.

    Szanowni Państwo! Dla państwa komfortu, jeżeli ktoś z państwa ma wątpliwości np. co do tych przyczyn niezależnych od organu, to te poprawki są rozdzielone na dwie. Wniosek mniejszości pierwszy i drugi. Pierwszy mówi o tym, żeby skrócić okres do 3 miesięcy, drugi o tym, żeby wyrzucić ten zapis o przyczynach niezależnych od organu.

    Raz jeszcze zachęcam wszystkich, którzy chcą odciążyć podatników, zmotywować urzędy do szybkiej pracy oraz zwiększyć przejrzystość i zaufanie do administracji skarbowej, do poparcia tych obydwóch poprawek, a jeżeli nie, to przynajmniej jednej. Bardzo dziękuję.

Przebieg posiedzenia