10. kadencja, 40. posiedzenie, 3. dzień (11-09-2025)
42. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z określeniem zasad zakwaterowania funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Służby Ochrony Państwa oraz poprawy niektórych warunków pełnienia służby (druki nr 1623 i 1687).
Poseł Jarosław Zieliński:
Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Pani Komendant! Panowie Komendanci! Przedstawiciele resortu spraw wewnętrznych i administracji! Tekst projektu ustawy po rozpatrzeniu przez komisję nie zmienił się co do istoty i najważniejszych zapisów. Został trochę dopracowany, zwłaszcza pod kątem legislacyjnym i redakcyjnym, i nie budził emocji, ponieważ wszystkie kluby parlamentarne prawdopodobnie będą głosować za jego przyjęciem. Tak będzie głosował mój Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość, co chyba nie jest zaskoczeniem. Zawsze wspieraliśmy wszystkie rozwiązania, które służą bezpieczeństwu i funkcjonariuszom.
Miałem nadzieję, że komisja przyniesie wyjaśnienie kilku spraw, ale w pierwszej kolejności wyjaśni to, dlaczego niektóre służby zostały pominięte w tym projekcie ustawy. Pytaliśmy o to na sali sejmowej podczas pierwszego czytania. Chodziło o CBA, dlaczego nie ma go w tym projekcie ustawy.
(Głos z sali: Przeznaczone do likwidacji.)
Pytaliśmy o służbę celno-skarbową, o Służbę Więzienną i o Straż Marszałkowską i pewnie byśmy to wyjaśnili w jakiś sposób, ale posiedzenie komisji rozpoczęło się rano, wtedy kiedy byliśmy wszyscy pod wrażeniem ataku dronów i w zasadzie ta sprawa wszystkich wtedy zajmowała, wszystkie umysły i na tym skupiało się zainteresowanie. Jakoś ta kwestia na dobre nie wróciła podczas dyskusji. Chciałbym jednak poprosić pana ministra o wyjaśnienie tej sprawy i wyraźnie powiedzieć, że jeżeli... A już przecież to się nie zmieni. Więc to jeżeli może jest takim warunkiem, który już właściwie warunkiem przestał być. Jeżeli te służby nie będą ujęte w tych uprawnieniach, które daje ustawa, to będziemy oczekiwali, że wpłynie projekt uzupełniający rządowy lub poselski i że wszystko zostanie sprawiedliwie wyrównane. Jeżeli tak się nie stanie, my jako Prawo i Sprawiedliwość rozważymy skierowanie takiego projektu ustawy do Sejmu. Może jeszcze teraz, a jeżeli nie, to na pewno po wyborach - to chcę bardzo jasno powiedzieć - mam nadzieję, że dla nas zwycięskich. To jest sprawa pierwsza.
Sprawa druga, panie ministrze, to jest pytanie, czy te rozwiązania - bo wydawało się, że tak jest, ale potem, po analizie różnych pism okazało się, że niekoniecznie - są w pełni akceptowane przez wszystkie związki zawodowe działające w służbach mundurowych. Chciałbym prosić o wyjaśnienie tej sprawy, bo ona nie jest dla mnie do końca jasna. Mam wrażenie, że nie do końca tak jest.
Sprawa trzecia dotyczy źródeł pokrycia tych wydatków. Pytałem o to w komisji, pytałem wcześniej podczas pierwszego czytania. Jakoś to pytanie wzbudzało taką szczególną irytację pani przewodniczącej. Tu przypomnę moje pytanie z poprzedniego punktu, co się stało z naszą klasą, NZS, w myśleniu o różnych sprawach, bo to może jest ważna sprawa, powrót do źródeł. Ale to także irytowało pana ministra. Dlaczego to irytowało? Pan minister uważa, że to jest takie oczywiste. Otóż, panie ministrze, to nie jest oczywiste ani dla mnie, ani dla związków zawodowych, gdzie jest pokrycie wydatków z tego tytułu. Czytam przecież z waszego projektu tekst OSR, oceny skutków regulacji: W 2026 r. wydatki budżetu państwa będące skutkiem finansowym niniejszej ustawy zostaną sfinansowane w ramach obecnego budżetu z części 42, w części, 330 mln z tej części ma być wysygnowanych i druga część z rezerwy. No to już ma pan odpowiedź na moją wątpliwość, że może być tak, jak bywało niejednokrotnie w przeszłości...
(Poseł Krystyna Skowrońska: Damy radę.)
...że z budżetu, którym dysponuje minister spraw wewnętrznych i administracji, trzeba było wygospodarować, kosztem innych zadań oczywiście, środki na sfinansowanie tych zapisów ustawy. Ta sama wątpliwość dotyczy roku następnego i kolejnych lat. Mamy zapis następujący: W kolejnych latach po dokonaniu oceny faktycznego zapotrzebowania na środki możliwe będzie zwiększenie budżetu w części 42: Sprawy wewnętrzne i w części 85, która dotyczy wojewodów. Tu pytałem, czy w projekcie budżetu na 2026 r. jest zwiększenie o te właśnie 2,4 mld zł - kwota jest niebagatelna - czy też minister spraw wewnętrznych będzie musiał szukać kosztem innych wydatków, przynajmniej w jakiejś części, źródeł pokrycia tego, co wynika z ustawy, tych świadczeń.
A więc, panie ministrze, proszę naprawdę nie irytować się tym pytaniem. Ono jest moim pytaniem, ale i związkowcy pytali o to samo w późniejszych rozmowach.
I jeszcze jeden cytat na koniec. Wydatki na świadczenia (Dzwonek) mieszkaniowe służb specjalnych zostaną pokryte w ramach...
Wicemarszałek Dorota Niedziela:
Dziękuję, panie pośle.
Poseł Jarosław Zieliński:
...posiadanych środków bez konieczności ich zwiększania z tego tytułu...
Już, pani marszałek.
(Wicemarszałek wyłącza mikrofon, poseł przemawia przy wyłączonym mikrofonie)
Wicemarszałek Dorota Niedziela:
Bardzo dziękuję, panie pośle. Nasza umowa była taka, że miał pan 5 minut. Wróćmy do naszej klasy. 5 minut to jest naprawdę dużo czasu. Dziękuję bardzo.
Poseł Jarosław Zieliński:
Panie ministrze, czekam na odpowiedź. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia