10. kadencja, 40. posiedzenie, 3. dzień (11-09-2025)
45. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych o pilnym rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym oraz ustawy - Prawo energetyczne (druki nr 1683 i 1691).
Poseł Jerzy Meysztowicz:
Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska w sprawie ustawy o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym oraz ustawy - Prawo energetyczne, druk nr 1683.
Ze względu na zawetowanie przez prezydenta ustawy z dnia 5 sierpnia o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym oraz niektórych innych ustaw, druk nr 1239, rząd przedstawił nowy projekt z koniecznością pilnego procedowania nad projektem, wynikającego z jego obowiązku zapewnienia ciągłości i stabilności funkcjonowania krajowego systemu zapasów obowiązkowych gazu ziemnego oraz potrzeby eliminacji ryzyka wystąpienia sytuacji zagrażających bezpieczeństwu energetycznemu państwa. Zaproponowane zmiany umożliwią dalszą możliwość świadczenia usługi polegającej na wykonywaniu zadań w zakresie utrzymywania zapasów obowiązkowych gazu ziemnego, tzw. usługi biletowej, przez Rządową Agencję Rezerw Strategicznych. Ustawa z 16 lutego 2007 r. wraz z jej nowelizacjami dawała taką możliwość agencji tylko do dnia 30 września tego roku. Nieprzyjęcie zaproponowanej przez rząd ustawy oznacza utratę przez przedsiębiorstwa zobowiązane istotnego instrumentu pozwalającego na realizację ustawowego obowiązku. Projekt zakłada przedłużenie okresu stosowania obecnego mechanizmu o kolejny rok gazowy, tj. od dnia 1 października 2025 do dnia 30 września 2026 r.
Kolejna proponowana zmiana dotyczy optymalizacji systemu zapasów interwencyjnych i ropy naftowej oraz paliw i zwiększenia roli prezesa agencji w ˝Polityce energetycznej Polski do 2040 r.˝, co też jest ujęte w krajowym planie na rzecz energii i klimatu. Polega ona też na zmianie struktury zapasów interwencyjnych, tj. na zwiększeniu ilości zapasów agencyjnych przy jednoczesnym zmniejszeniu zapasów obowiązkowych wraz z harmonogramem przejmowania ich przez agencję. Zakłada ona przesunięcie obowiązku utrzymywania zapasów paliw odpowiadających 8 dniom zapotrzebowania kraju na ropę naftową oraz paliwa. Obecna konstrukcja systemu zapasów interwencyjnych jest jedną z najbardziej wymagających i kosztownych zarówno dla producenta, jak i handlowców. W projekcie zaproponowano wielkości odpowiadające iloczynowi 50 dni i średniej dziennej produkcji paliw od 30 września 2025 r., 47 dni i średniej dziennej produkcji paliw od dnia 30 września 2026 r. oraz 45 dni od dnia 30 września 2027 r.
Przedmiotowa zmiana daje jasny sygnał dla przedsiębiorców świadczących usługę magazynowania do podjęcia odpowiednich działań inwestycyjnych zapewniających pojemności magazynowe głównie dla agencji. Zmiana ta dzięki przeniesieniu części obowiązku fizycznego tworzenia zapasów ropy i paliw z producentów i handlowców na agencję nie tylko zmniejszy koszt ponoszony przez spółki, ale również zmniejszy presję na zapotrzebowanie na pojemności magazynowe po ich stronie. Całość kosztów związanych z proponowaną zmianą zostanie pokryta ze środków Funduszu Zapasów Interwencyjnych, który gromadzi środki na tworzenie i utrzymywanie zapasów agencyjnych oraz finansuje realizację zadań agencji w zakresie tworzenia i utrzymywania zapasów agencyjnych.
W ustawie o zapasach zapewnia się spójność okresów, w których stosowane są współczynniki gęstości produktów naftowych. W ustawie - Prawo energetyczne zmienia się odbiorcę danych teleinformatycznych: z prezesa agencji na prezesa Urzędu Regulacji Energetyki. Określa się też okoliczności, w których zachodzi niedostępność systemu teleinformatycznego platformy paliwowej w celu uniknięcia kar za niedostarczenie wymaganych dokumentów.
Koalicja Obywatelska będzie głosować za przyjęciem tej ustawy. Jednocześnie apeluję do posłów Prawa i Sprawiedliwości, żeby, kiedy nie mogą zablokować dobrych ustaw w Sejmie, nie biegali do pana prezydenta z prośbą o ich zawetowanie. A jeżeli już biegają do prezydenta, to żeby informowali o konsekwencjach takiego weta, dlatego że akurat to weto zagraża bezpieczeństwu energetycznemu państwa. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia