10. kadencja, 41. posiedzenie, 2. dzień (25-09-2025)

26. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (druki nr 1608 i 1667).

Poseł Marcin Skonieczka:

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Polska 2050 - Trzecia Droga wyraża poparcie dla projektu ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym przedłożonego przez prezesa Rady Ministrów i procedowanego pod numerem druku 1608 w pierwotnym jego kształcie. Ta regulacja została przygotowana w ramach działań deregulacyjnych rządu i ma na celu zwiększenie transparentności oraz skrócenie czasu trwania procedur związanych ze sporządzaniem zintegrowanych planów inwestycyjnych.

    Z doświadczenia samorządowców i inwestorów wynika, że obecny proces negocjacji treści umów urbanistycznych bywa czasochłonny i niejednoznaczny. Wprowadzenie możliwości określania przez rady gmin zasad ustalania postanowień umów urbanistycznych w formie aktu prawa miejscowego pozwoli na uporządkowanie tego procesu i wpłynie na przewidywalność tych negocjacji, co znacząco usprawni realizację inwestycji. Co bardzo ważne, to rozwiązanie jest fakultatywne, więc to rady gmin czy miast będą decydowały, czy chcą taką uchwałę podjąć, czy też nie.

    Proponowane rozwiązania wzmacniają samodzielność jednostek samorządu terytorialnego poprzez przekazanie radom gmin realnego instrumentu kształtowania lokalnej polityki przestrzennej. Są zgodne z zasadą pomocniczości, którą klub Polska 2050 - Trzecia Droga uznaje za filar nowoczesnego państwa. Projektowane regulacje stanowią istotne ułatwienie również dla inwestorów, którzy już na etapie planowanej inwestycji będą znali ramy prawne i oczekiwania gminy. Dzięki temu zmniejszy się ryzyko nieporozumień, a czas niezbędny do przygotowania i realizacji inwestycji ulegnie skróceniu.

    Zgodnie z oceną skutków regulacji ustawa nie generuje dodatkowych kosztów ani nie wpływa negatywnie na sektor finansów publicznych. Jak mówiła pani poseł sprawozdawca, podczas prac połączonych komisji: Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej oraz Komisji do Spraw Deregulacji zgłoszonych przez przewodniczącego zostało 13 poprawek. One zostały na tym połączonym posiedzeniu komisji przyjęte. Te poprawki co do zasady są zasadne, ponieważ wynikają z uwag zgłoszonych przez samorząd, przez różne korporacje samorządowe. Zostały też poparte przez rząd. Nie kwestionujemy ich zasadności. Natomiast, tak jak już było powiedziane, podczas prac nad tymi poprawkami Biuro Legislacyjne Sejmu wniosło takie zastrzeżenie, że te poprawki wykraczają poza zakres przedłożonej ustawy. I to niesie pewne ryzyko. W naszej ocenie nie warto iść w tym kierunku. Jednak chcemy się w tym punkcie zatrzymać, chcemy procedować nad prawem w taki sposób, żeby ono było przewidywalne, żeby nie było takich wrzutek, z jakimi mieliśmy do czynienia przez ostatnie 8 lat, w poprzednich dwóch kadencjach Sejmu. Chcemy, żeby stanowienie prawa było przejrzyste, żeby ograniczyć się w tej ustawie tylko do tego, co rzeczywiście było pierwotną intencją rządu, co było też intencją grupy, która zajmuje się działaniami deregulacyjnymi. Dlatego Klub Polska 2050 - Trzecia Droga przygotował poprawki, które usuwają wszystkie poprawki wprowadzone podczas wspólnego pozyskania komisji i przywracają pierwotne brzmienie projektu. Pozwolę sobie, panie marszałku, je złożyć.

    Wicemarszałek Krzysztof Bosak:

    Dziękuję bardzo.

    Poseł Marcin Skonieczka:

    Zachęcam do tego, żebyśmy procedowali nad tą ustawą w pierwotnym kształcie, żebyśmy zrobili z tego, jeżeli chodzi o wszystkie zasadne postulaty samorządu i rządu, które były przedmiotem poprawek, ustawę poselską, projekt ustawy poselskiej, żebyśmy wspólnie to jak najszybciej przeprocedowali w Sejmie.

    W związku z powyższym Klub Parlamentarny Polska 2050 - Trzecia Droga opowiada się za przyjęciem ustawy w pierwotnej wersji i deklaruje gotowość do dalszych prac legislacyjnych wspierających rozwój zrównoważonej polityki przestrzennej w Polsce. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia