10. kadencja, 41. posiedzenie, 2. dzień (25-09-2025)

26. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (druki nr 1608 i 1667).

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju i Technologii Tomasz Lewandowski:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Debata, pytania głównie ogniskowały się wokół 14 poprawek złożonych w trakcie posiedzenia komisji deregulacyjnej. I tym poprawkom przypisywano taki przymiot inicjatywy podejmowanej przez rząd, co nie jest prawdą. Odpowiadając na wszystkie wątpliwości i pani poseł Golińskiej, i pana posła Małeckiego, pragnę wyrazić w imieniu naszego ministerstwa, w imieniu ministra finansów i gospodarki, poparcie dla sformułowanej przez kluby, formalnie złożonej przez klub Polska 2050, propozycji wycofania poprawek zgłoszonych w komisjach i w istocie złożenia poprawek, które przywracają oryginalne brzmienie projektowi rządowemu. (Oklaski) Tak że to tyle.

    Państwo posłowie pytaliście o to, czy proponowane przez rząd rozwiązania - pan poseł Józefaciuk o to pytał - nie zmniejszą elastyczności. Otóż z całą pewnością nie. Zwracamy uwagę na to, że w naszym przekonaniu już dzisiaj w oparciu o obowiązujące przepisy jest możliwość przyjęcia przez radę gminy, radę miasta uchwały, która regulowałaby ramy kontraktów urbanistycznych i zasady, na których te kontrakty są zawierane. Najlepszym przykładem jest tu chociażby uchwała podjęta przez miasto stołeczne Warszawa, Rady Miasta Stołecznego Warszawy. Niemniej jednak wiele samorządów zwracało się do nas z takim apelem, z rekomendacją dotyczącą tego, aby wprost wpisać to do ustawy i aby taka uchwała miała moc aktu prawa miejscowego, co niniejszym czynimy. Zwracamy uwagę na to, że nie wpłynie to na zmniejszenie elastyczności. Jest to akt, który nie jest obligatoryjny, jest fakultatywny, a więc rada gminy może go przyjąć i ma oczywiście swobodę w obrębie kształtowania jego treści.

    Padały też pytania niedotyczące obszaru poprawek, o kierunek prac czy podejście rządu do problemów związanych z nagromadzeniem liczby wniosków o wydanie decyzji o warunkach zabudowy. I tutaj, szanowni państwo, spieszę poinformować, że mamy przygotowany wniosek o wpis do wykazu prac rządu i przygotowane przepisy, które w tym obszarze wprowadzają modyfikacje. Ten wniosek o wpis do wykazu prac rządu będzie procedowany już na najbliższym posiedzeniu Zespołu do spraw Programowania Prac Rządu, we wtorek.

    Jedną z regulacji, które tam proponujemy, jest zdjęcie z gmin odpowiedzialności za niewydanie decyzji o warunkach zabudowy przez cały następny rok. A więc przerywamy bieg terminu przewidzianego na wydanie decyzji co do wniosków już złożonych, a co do innych ten bieg zacznie się od 1 stycznia 2027 r. A więc wprost odpowiadamy tutaj na propozycje i rekomendacje ze strony samorządów terytorialnych.

    We wniosku o wpis jest całe mnóstwo rozstrzygnięć, które także były w większości regulowane czy były objęte propozycją poprawek poselskich. Głównie odnosiło się to do zintegrowanych planów inwestycyjnych. Jeżeli oczywiście będzie taka wola Wysokiej Izby, klubów parlamentarnych - już to deklarowałem wczoraj na posiedzeniu komisji - to przedłożymy propozycję poprawek w trybie, nie da się ukryć, szybszym niż tryb rządowy, a więc w trybie poselskim, tak żeby pójść z tymi propozycjami. Oczywiście deklarujemy pełną współpracę i wsparcie. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia