10. kadencja, 41. posiedzenie, 2. dzień (25-09-2025)

29. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji oraz Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych (druki nr 1607 i 1698).

Poseł Piotr Górnikiewicz:

    Dziękuję.

    Panie Marszałku! Szanowni Państwo! Celem przedstawionego projektu jest zwiększenie efektywności nadzoru nad rynkiem ubezpieczeniowym poprzez wprowadzenie zasady fakultatywności przy nakładaniu kar pieniężnych przez Komisję Nadzoru Finansowego. Zmiana ta umożliwia organowi nadzoru dobór środków adekwatnych do charakteru i skali naruszeń z jednoczesnym zachowaniem możliwości stosowania sankcji finansowych w przypadku o istotnym znaczeniu nadzorczym.

    Projekt wprowadza modyfikację dotychczas wskazanych przepisów na obowiązek każdorazowego nakładania kar pieniężnych, zastępując ten obowiązek formułą umożliwiającą zastosowanie kary. Rozwiązanie to dotyczy m.in. opóźnienia w likwidacji szkód, spóźnionych odpowiedzi na roszczenia, w tym szkody zagraniczne, oraz nieterminowych postępowań likwidacyjnych prowadzonych na rzecz Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego. W praktyce proponowane rozwiązanie zwiększy elastyczność nadzoru. KNF uzyska możliwość stosowania środków naprawczych i prewencyjnych, np. zaleceń, działań w ramach badania i oceny nadzorczej, koncentrując sankcje pieniężne na przypadkach o rzeczywistej wadze naruszeń. Dzięki temu działania nadzorcze staną się bardziej proporcjonalne, skuteczne i ekonomiczne zarówno z perspektywy organu, jak i z perspektywy nadzorowanych zakładów ubezpieczeń.

    Projekt przewiduje również przepis przejściowy, zgodnie z którym nowe regulacje będą miały zastosowanie do postępowań wszczętych, lecz niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy. Podkreślić należy, że fakultatywność nakładania kar nie eliminuje instrumentarium represyjnego. Sankcje finansowe pozostają dostępne i mogą być stosowane w przypadkach naruszeń.

    Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej, o czym informuje się w uzasadnieniu projektu. Wobec powyższego klub Polska 2050 wnosi o przyjęcie sprawozdania Komisji do Spraw Deregulacji oraz Komisji Finansów Publicznych dotyczącego rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia