10. kadencja, 41. posiedzenie, 2. dzień (25-09-2025)
31. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji oraz Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych (druki nr 1427 i 1703).
Poseł Barbara Oliwiecka:
Dziękuję.
Panie Marszałku! Szanowny Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Polska 2050 w sprawie sprawozdania Komisji Infrastruktury oraz Komisji do Spraw Deregulacji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych z druku nr 1703.
Szanowni Państwo! Projekt ustawy przedstawiony przez koalicję 15 października w ramach pakietu deregulacyjnego przewiduje znaczące zmiany w dwóch obszarach. Pierwszym celem tej deregulacji jest zmiana warunków prowadzenia prac badawczych nad pojazdami samochodowymi wyposażonymi w systemy pozwalające na zautomatyzowanie jazdy na takie, które pozwolą usprawnić proces prowadzenia tych prac badawczych. To jest niezwykle ważne, ponieważ nieustanny postęp technologiczny w transporcie związany jest z wykonywaniem szeregu innowacyjnych badań. Polska, która posiada zainteresowane ośrodki badawcze, odpowiednie zasoby kadrowe i doświadczenie, może odgrywać w tych badaniach znaczącą rolę. Dlatego ustawa zawiera rozwiązania organizacyjne, ale też podatkowe, które będą sprzyjać rosnącej koniunkturze w tego typu badaniach.
Drugim elementem są przepisy deregulujące profesjonalną rejestrację pojazdów. Dzięki tej zmianie firmy zajmujące się obrotem używanymi pojazdami będą mogły skorzystać z rejestracji profesjonalnej przy jazdach testowych. To poprawi także sytuację konsumentów. W tym miejscu warto zaznaczyć, że pomimo że ten projekt już na starcie przewidywał znaczącą deregulację, to po pracach w komisjach deregulacja jest jeszcze głębsza. Stanie się tak dlatego, że komisje przyjęły kilkanaście dobrych poprawek.
Warto tu odnotować choć kilka ważniejszych elementów, które zostały wprowadzone przez komisję, bo one pokazują skalę tej pozytywnej zmiany. Po pierwsze, komisje wprowadziły możliwość aktualizacji zezwolenia na prace badawcze bez konieczności występowania o nowe zezwolenie. Ośrodek badawczy będzie mógł wystąpić kilka razy o aktualizację. Ten przepis likwiduje zbędne procedury biurokratyczne i ogranicza koszty. W kolejnej poprawce komisje zlikwidowały obowiązek wykazywania numerów rejestracji badanych pojazdów wobec koordynatora prac na rzecz numerów VIN. (Gwar na sali, dzwonek)
To niezwykle ważne, ponieważ przy profesjonalnej rejestracji proces aktualizacji numerów byłby w zasadzie nieustanny, czyniąc z tego mordęgę biurokratyczną i finansową. Tymczasem pojazdy można łatwo identyfikować poprzez numery VIN. Ta zmiana wprowadzona przez komisję ograniczy koszty i czas ośrodków badawczych, ale i nakład pracy koordynatora.
Komisje zlikwidowały również obowiązek uzgodnienia badań z instytucjami wojewódzkimi na rzecz obowiązku przekazania informacji przez koordynatora. To znacząco skróci czas wydawania zezwoleń. Zlikwidowaliśmy także obowiązek długotrwałego przechowywania zapisów rejestratora, co ograniczy koszty instytutów. Oczywiście tych zmian jest dużo więcej. Projekt ustawy po pracy w komisji jest więc propozycją, która jeszcze lepiej odzwierciedla potrzeby rynku. To pokazuje jak ważny jest proces stanowienia prawa w parlamencie i jak konstruktywnie komisje sejmowe mogą wpływać na deregulację w Polsce.
Oczywiście to wspólna praca wielu osób i instytucji, dlatego chcę podziękować panu ministrowi Stanisławowi Bukowcowi i całemu zespołowi z Ministerstwa Infrastruktury za przychylność oraz Instytutowi Transportu Samochodowego i partnerom społecznym za bardzo odpowiedzialną i konstruktywną współpracę.
Na koniec na ręce pana marszałka składam dziewięć poprawek, które dotyczą w dużej mierze spraw porządkowych, legislacyjnych oraz rozwiązania pewnych wątpliwości finansowych, które pojawiły się w trakcie posiedzenia komisji. Jedna z poprawek zwiększa też z pięciu do siedmiu liczbę aktualizacji zezwolenia na prace badawcze, co poprawia pozytywny wymiar tej deregulacji i stanowi czytelny sygnał wsparcia dla gospodarki. Tym milej mi poinformować, że Klub Parlamentarny Polska 2050 będzie głosował za przyjęciem tej ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Monika Wielichowska)
Przebieg posiedzenia