10. kadencja, 41. posiedzenie, 2. dzień (25-09-2025)

32. i 33. punkt porządku dziennego:

32. Sprawozdanie Komisji Regulaminowej, Spraw Poselskich i Immunitetowych o komisyjnym projekcie uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (druki nr 1530 i 1556).
33. Sprawozdanie Komisji Regulaminowej, Spraw Poselskich i Immunitetowych o przedstawionym przez Prezydium Sejmu projekcie uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (druki nr 1707 i 1738).

Poseł Sprawozdawca Maria Joanna Koźlakiewicz:

    Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Regulaminowej, Spraw Poselskich i Immunitetowych mam zaszczyt przedstawić stanowisko komisji w sprawie projektu uchwały zmieniającej Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, zawartego w druku nr 1530.

    Na początku chciałabym zaznaczyć, że to Komisja Etyki Poselskiej zwróciła się do Komisji Regulaminowej, Spraw Poselskich i Immunitetowych z prośbą o zmianę regulaminu Sejmu w tej sprawie. Wspomniana Komisja Etyki Poselskiej jednogłośnie podjęła decyzję o konieczności wprowadzenia tej zmiany. Tu również chciałabym podkreślić, że w Komisji Etyki Poselskiej zasiadają przedstawiciele wszystkich klubów parlamentarnych.

    Celem procedowanej uchwały jest doprecyzowanie oraz uporządkowanie przepisów dotyczących trybu pracy Komisji Etyki Poselskiej, ze szczególnym uwzględnieniem kwestii jawności posiedzeń oraz zasad udziału posłów, których sprawy są przedmiotem rozpatrzenia.

    W obecnym stanie prawnym, wynikającym z art. 144 regulaminu Sejmu, jedynie posiedzenia Komisji Etyki Poselskiej dotyczące oświadczeń majątkowych mają charakter zamknięty. Pozostałe przypadki, w szczególności sprawy związane z nieetycznym zachowaniem posłów, nie zostały uregulowane w sposób wystarczająco precyzyjny, co skutkowało rozbieżnościami interpretacyjnymi i różną praktyką komisji w zależności od konkretnego przypadku.

    Dlatego Komisja Regulaminowa, Spraw Poselskich i Immunitetowych proponuje przyjęcie jednolitego rozwiązania, zgodnie z którym wszystkie posiedzenia Komisji Etyki Poselskiej dotyczące zarówno spraw zachowania nieodpowiadającego godności posła, jak i oświadczeń majątkowych będą miały charakter zamknięty z mocy prawa.

    Jednocześnie nowelizacja w sposób wyraźny przewiduje możliwość udziału w tych posiedzeniach posła, którego sprawa dotyczy, z zachowaniem prawa do wypowiedzi, wyjaśnień i obrony. To rozwiązanie ma kluczowe znaczenie dla poszanowania zasady domniemania niewinności oraz prawa do rzetelnej procedury.

    W imieniu Komisji Regulaminowej, Spraw Poselskich i Immunitetowych wnoszę o przyjęcie projektu uchwały zawartego w druku nr 1530.

    Mam również zaszczyt przedstawić stanowisko komisji regulaminowej, której posiedzenie się dzisiaj odbyło, odnośnie do zmian regulaminu Sejmu zawartego w druku nr 1707. Projekt ten przygotowany przez Prezydium Sejmu ma na celu dostosowanie obowiązujących przepisów regulaminu Sejmu do aktualnego stanu prawnego wynikającego z nowelizacji ustawy z dnia 12 lipca 2024 r. - Prawo komunikacji elektronicznej oraz ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców.

    Po pierwsze, proponowana zmiana uchyla ust. 3 w art. 28a regulaminu Sejmu. Dotychczasowy przepis przewidywał udział Senatu w procedurze powoływania i odwoływania prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Jednak na mocy nowego brzmienia przepisów ustawowych prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej powoływany jest przez Sejm na wniosek prezesa Rady Ministrów bez udziału Senatu. Zmiana ta jest zatem konieczna, aby dostosować regulamin do obowiązującego stanu prawnego.

    Po drugie, projekt uzupełnia art. 34 regulaminu Sejmu o dwa nowe ustępy: 2a i 2aa odnoszące się do wymogów formalnych uzasadnień projektów ustaw. Ust. 2a precyzuje, że uzasadnienie projektu ustawy dotyczącej zasad podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej powinno spełniać wymogi określone w art. 68b ustawy - Prawo przedsiębiorców, w tym m.in. zawierać ocenę wpływu proponowanych regulacji oraz uzasadnienie ewentualnych odstępstw od 6-miesięcznego vacatio legis. Ust. 2aa odnosi się do projektów ustaw wnoszonych przez Radę Ministrów i odsyła wprost do obowiązków wynikających z art. 68a ustawy - Prawo przedsiębiorców.

    Komisja uznaje, że proponowane zmiany mają charakter techniczny, ale także systemowy. W związku z powyższym Komisja Regulaminowa, Spraw Poselskich i Immunitetowych jednogłośnie pozytywnie opiniuje projekt uchwały zawarty w druku nr 1707 i rekomenduje Wysokiej Izbie jego przyjęcie. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia