10. kadencja, 42. posiedzenie, 1. dzień (07-10-2025)

2. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej oraz Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (druki nr 1626 i 1725).

Poseł Bożena Lisowska:

    Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mam ogromny zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska przedstawić stanowisko dotyczące rządowego projektu z druku nr 1626.

    Projekt nowelizacji ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej de minimis w rolnictwie dookreśla zmiany sposobu ustalania czasu przyznania tej pomocy. To projekt techniczny, ale bardzo ważny, ponieważ reguluje precyzyjnie zasady udzielania pomocy de minimis w rolnictwie i rybołówstwie. Głównym celem nowelizacji jest implementacja prawa europejskiego do polskiego porządku prawnego. Musimy dostosować przepisy wynikające z rozporządzenia Komisji Europejskiej nr 2024/3118, który to przepis obowiązuje od grudnia 2024 r. Jeśli nie wprowadzimy zmian, polskie prawo pozostanie w sprzeczności z prawem unijnym, co stworzy ryzyko problemów prawnych, a nawet postępowania Komisji Europejskiej przeciwko Polsce. Dotychczas limit de minimis liczono według lat podatkowych. Braliśmy pod uwagę rok bieżący oraz 2 lata poprzednie. Unia Europejska wprowadziła nową metodę: 3 lata ostatnie liczone jako 36 miesięcy wstecz od dnia złożenia wniosku przez rolnika, bez uwzględniania roku bieżącego. To bardzo duże uproszczenie i ułatwienie składania wniosków przez polskich rolników w sprawie udzielania pomocy de minimis.

    De facto nowelizacja wprowadza cztery kluczowe zmiany: po pierwsze, o czym już wspomniałam, nowy system obliczania okresu pomocy de minimis, po drugie, doprecyzowanie nazwy aplikacji SRPP. Pełna nazwa: System Rejestracji Pomocy Publicznej w rolnictwie. Ten system zastępuje aplikację informatyczną, co ma na celu zwiększenie przejrzystości. Nowelizacja uchyla także art. 31a poprzez zniesienie obowiązku publikowania obwieszczeń o wykorzystaniu limitów pomocy de minimis. Dane dostępne są na bieżąco w systemie SRPP, więc publikacje są zbędne.

    Ostatni, fundamentalny zapis to aktualizacja przepisów dotyczących zaświadczeń. Rolnicy będą wykazywać okres ostatnich 3 lat, czyli 36 miesięcy, zamiast 2 poprzednich lat podatkowych. To wzmocnienie skuteczności monitorowania pomocy publicznej. Ustawa przewiduje półroczny okres przejściowy, co pozwoli ministerstwu przygotować nowe rozporządzenia. Wsparcie będzie działało płynnie i bez zbędnych przerw.

    Szanowni Państwo! Jeżeli chodzi o korzyści wynikające z tej nowelizacji, są to: pełna zgodność z prawem unijnym, ograniczenie biurokracji i większa przejrzystość, pewność prawna dla polskich rolników, lepsza jakość legislacji i uporządkowanie przepisów. Nowelizacja znosi niejasność interpretacyjną, która często prowadziła do błędów formalnych i de facto pozbawiała pomocy de minimis polskich rolników.

    Szanowni Państwo! Projekt jest racjonalny, prosty i całkowicie niekontrowersyjny. Porządkuje przepisy i znosi zbędną biurokrację. Dlatego klub Koalicja Obywatelska rekomenduje głosowanie za tym projektem i jego uchwalenie. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia