10. kadencja, 42. posiedzenie, 2. dzień (08-10-2025)

15. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług (druk nr 1728).

Poseł Dorota Marek:

    Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Koalicji Obywatelskiej mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług.

    Zmiana ma charakter techniczny, czysto praktyczny i deregulacyjny. To jest przykład legislacji, która nie tworzy nowych obowiązków, ale usuwa zbędne bariery, jakie powstały w wyniku wdrożenia nowych przepisów unijnych i zmian w systemach celnych. Mówiąc wprost, ta ustawa ułatwia życie przedsiębiorcom, szczególnie tym, którzy prowadzą handel międzynarodowy i korzystają z procedur uproszczonych w imporcie towarów.

    Od 19 czerwca 2025 r. w Polsce funkcjonuje nowy system celny, dostosowany do unijnego kodeksu celnego. Wraz z jego wdrożeniem zmienił się sposób składania zgłoszeń celnych. Zgłoszenia uproszczone nie zawierają już danych o należnościach celnych i podatkowych. Te dane pojawiają się dopiero w zgłoszeniu uzupełniającym, które przedsiębiorca może złożyć nawet po kilku miesiącach, a w uzasadnionych przypadkach - nawet po okresie półrocznym lub dłuższym. W efekcie obecne przepisy ustawy o VAT w dotychczasowym brzmieniu nie pozwalały przedsiębiorcom rozliczyć podatku VAT w deklaracji, jeżeli zgłoszenie uzupełniające było składane z opóźnieniem przekraczającym 120 dni. To oznaczało, że przedsiębiorca, mimo że działał zgodnie z prawem, tracił prawo do uproszczonego rozliczenia VAT, a w konsekwencji musiał wpłacić fizycznie podatek z góry i utrzymywać zabezpieczenie finansowe przez wiele miesięcy. Dla dużych importerów oznaczało to zamrożenie ogromnych środków finansowych, a dla małych i średnich - realną barierę w prowadzeniu działalności gospodarczej.

    Rząd, dostrzegając ten problem, przygotował rozsądną, precyzyjną poprawkę, która ten absurd usuwa. Projektowana zmiana w art. 33a ust. 6a ustawy o VAT wydłuża termin przewidziany na dokonanie korekty deklaracji podatkowej w przypadku, gdy podatnik korzysta z uproszczeń celnych na podstawie art. 166 unijnego kodeksu celnego i posiada status upoważnionego przedsiębiorcy. Tacy przedsiębiorcy działają w pełnej zgodności z przepisami i będą mogli rozliczyć podatek VAT także po upływie standardowych 4 miesięcy, nie później jednak niż miesiąc po terminie złożenia uzupełniającego zgłoszenia.

    Rozwiązanie takie ma kilka ważnych zalet. Po pierwsze, ułatwia prowadzenie działalności gospodarczej. Przedsiębiorcy nie będą musieli utrzymywać wielomilionowych zabezpieczeń podatkowych przez długie miesiące. To poprawi ich płynność finansową i konkurencyjność. Po drugie, nie obciąża budżetu państwa. Projekt nie wiąże się z żadnymi skutkami finansowymi dla sektora finansów publicznych. To jest zmiana neutralna dla dochodów budżetowych, a korzystna dla przedsiębiorców. I po trzecie, ogranicza ryzyko nadużyć. Nowe uprawnienia dotyczą wyłącznie przedsiębiorców posiadających status AEO, czyli firm zweryfikowanych, rzetelnych, monitorowanych przez administrację celną.

    Wysoka Izbo! To jest projekt techniczny, ale bardzo potrzebny, który pokazuje, że państwo potrafi reagować na zmieniające się realia gospodarcze i słucha głosu przedsiębiorców. Nie bez znaczenia jest to, że w toku konsultacji publicznych żaden z partnerów społecznych ani żadna z organizacji przedsiębiorców, ani żadna z izb handlowych nie zgłosiły uwag krytycznych, wszyscy byli zgodni. Ta zmiana jest sensowna, potrzebna i powinna zostać przyjęta jak najszybciej. Dlatego apeluję, aby Wysoka Izba przyjęła ten projekt ustawy bez zbędnej zwłoki. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

    (Poseł Norbert Pietrykowski: Brawo!)

Przebieg posiedzenia