10. kadencja, 43. posiedzenie, 1. dzień (15-10-2025)

5. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o zdrowiu zwierząt (druki nr 1479 i 1803).

Poseł Sprawozdawca Piotr Głowski:

    Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Zacznę od tego, że to dokument, który z uzasadnieniem liczy prawie 1 tys. stron, więc to sprawozdanie to tylko kilka podstawowych informacji. By rozpatrzyć dobrze ten dokument, powołaliśmy podkomisję, spotkała się ona dwukrotnie i pracowała wiele godzin. W czasie posiedzenia komisji, które miało miejsce wczoraj, były zgłoszone jeszcze dwie dodatkowe poprawki. Mają one negatywną rekomendację.

    Głównym celem rządowego projektu ustawy o zdrowiu zwierząt jest wprowadzenie do polskiego porządku prawnego rozwiązań służących lepszemu stosowaniu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/429, czyli tzw. prawa o zdrowiu zwierząt. Projektowana ustawa ma charakter kompleksowy, głównie techniczny, ale niezwykle ważny, to było podkreślane wielokrotnie. Wprowadza regulacje, które systematyzują kompetencje poszczególnych organów urzędowej kontroli w procesie stosowania tego unijnego aktu prawnego oraz usprawniają proces na poziomie krajowym.

    Projekt określa w szczególności właściwość krajowych organów w zakresie ochrony zdrowia zwierząt oraz zwalczania chorób zwierząt. Projektowana ustawa nie zawiera też regulacji o charakterze nadmiarowym, a w zakresie, w jakim rozporządzenie to pozostawia państwom członkowskim unijnym swobodę do wprowadzania dodatkowych, krajowych regulacji, upoważnia ministra właściwego do spraw rolnictwa do wydawania rozporządzeń fakultatywnych, np. do określenia w drodze rozporządzenia możliwych zwolnień z obowiązku rejestracji lub zatwierdzenia albo prowadzenia określonej dokumentacji. Jest to na pewno uproszczenie, które będzie zauważone.

    Podobnie aktualna ustawa o ochronie zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt i ta projektowana zawierają regulacje dotyczące odszkodowań, nagród i zapomóg przyznawanych w procesie likwidacji chorób zwierząt. W przypadku odszkodowań przyjęto bardziej korzystne dla rolników rozwiązania i ten system uczyniono bardziej elastycznym. Rozszerzono katalog zwierząt i produktów, za które będzie przesługiwało odszkodowanie ze środków z budżetu państwa, np. o zwierzęta padłe w związku z ogniskiem choroby, oraz zmieniono system przyznawania odszkodowań z zero-jedynkowego na procentowy. Oznacza to, że w miejsce odmowy wypłaty odszkodowania wprowadzono procentową obniżkę kwoty tego odszkodowania za mniej istotne uchybienia w funkcjonowaniu zakładu.

    Podczas pierwszego czytania projektu doprecyzowano okoliczności, w których odszkodowanie wypłacone rolnikom w procesie zwalczania chorób nie będzie podlegać zajęciu na pokrycie należności publicznych. Wskazano, że takie zajęcie będzie wykluczone nie tylko w przypadku wykorzystania odszkodowania na odtworzenie posiadanego wcześniej stanu zwierząt, ale również na materiał biologiczny, pasze lub sprzęt, które zostały zniszczone z nakazu organu inspekcji weterynaryjnej.

    Wprowadzono także rozwiązania zmniejszające obciążenie podmiotów korzystających z interwencji w sektorze pszczelarskim w ramach Planu Strategicznego dla WPR na lata 2023-2027 oraz pomocy krajowej.

    Wysoka Izbo! Projektowana ustawa w konsekwencji zapewni bardziej przejrzystą podstawę prawną, lepsze narzędzia dla służb weterynaryjnych na potrzeby zwalczania chorób zwierząt mogących wyrządzać ogromne szkody. Wprowadzi większą elastyczność w kształtowaniu Krajowej Strategii Ograniczenia Chorób Zwierzęcych oraz uprości postępowanie administracyjne. Komisja wnosi o uchwalenie ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia