10. kadencja, 43. posiedzenie, 1. dzień (15-10-2025)

7. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1630 i 1775).

Poseł Bartosz Romowicz:

    Dziękuję bardzo.

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Projekt ustawy ma na celu dostosowanie polskiego prawa do najnowszych regulacji Unii Europejskiej w zakresie polityki migracyjnej, wizowej i pobytowej, a także usprawnienie procedur administracyjnych dotyczących cudzoziemców przebywających na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Proponowane zmiany obejmują przede wszystkim ujednolicenie przepisów krajowych z rozporządzeniami Unii Europejskiej, w tym w zakresie systemów informacyjnych, kodeksu granicznego Schengen, Wspólnotowego Kodeksu Wizowego oraz rozporządzeń dotyczących zasad pobytu i powrotu obywateli państw trzecich.

    W projekcie wprowadza się m.in. definicje członka rodziny rozdzielonej oraz kraju pochodzenia, co ma umożliwić skuteczniejsze prowadzenie postępowań dotyczących łączenia rodzin cudzoziemców. Istotną nowością jest pełna cyfryzacja procesu składania wniosków o udzielenie zezwoleń na pobyt czasowy i stały oraz pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej za pośrednictwem Modułu Obsługi Spraw, czyli MOS. Wnioski oraz załączniki będą składane elektronicznie i opatrywane podpisem zaufanym, co uprości i przyspieszy procedurę oraz ograniczy konieczność osobistych wizyt w urzędach.

    Nowelizacja rozszerza zakres danych gromadzonych w postępowaniach pobytowych - dane kontaktowe, adresy zamieszkania, wzory podpisów, dane członków rodziny - oraz określa nowe zasady dotyczące pobierania odcisków palców i potwierdzania tożsamości cudzoziemców. Wprowadza także przepisy umożliwiające ministrowi właściwemu do spraw zagranicznych ustanawianie wyjątków od obowiązku wizowego w oparciu o interes i zobowiązania międzynarodowe Polski.

    Projekt przewiduje również zmiany w zasadach przyznawania wiz krajowych dla studentów, w tym wprowadzenie jednolitego wzoru zaświadczenia o przyjęciu na studia, oraz ujednolicenie kompetencji wojewodów w zakresie wydawania zezwoleń pobytowych.

    Celem regulacji jest zwiększenie przejrzystości, efektywności i bezpieczeństwa procedur migracyjnych, a także zapewnienie zgodności prawa krajowego z aktualnym dorobkiem prawnym Unii Europejskiej.

    W odpowiedzi na prośby środowisk naukowych przygotowaliśmy także, w uzgodnieniu z ministrem nauki i szkolnictwa wyższego, poprawkę, której celem jest uproszczenie postępowania w sprawie wydania zezwolenia na pobyt czasowy cudzoziemcom przyjętym do szkoły doktorskiej lub uczestniczącym w prowadzeniu działalności naukowej w uczelniach akademickich, instytutach naukowych, Polskiej Akademii Nauk lub instytutach badawczych. Analogicznie zostało to uregulowane w art. 77 ust. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach w zakresie postępowania w sprawie wydania wizy krajowej. Zbyt długie oczekiwanie na wydanie zezwolenia na pobyt czasowy może bowiem zniweczyć cel, dla którego ma ono zostać wydane, tj. przyjęcie do szkoły doktorskiej w określonym terminie albo podjęcie określonych prac badawczych w ramach projektu badawczego realizowanego np. zespołowo lub według harmonogramu określonego w związku z przyznanym grantem.

    Klub Parlamentarny Polska 2050 będzie popierać projekt ustawy.

    Panie marszałku, przedkładam poprawkę. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia