10. kadencja, 43. posiedzenie, 3. dzień (17-10-2025)

26. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (druk nr 1826).

Poseł Joanna Frydrych:

    Dziękuję.

    Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Dziś rozpatrujemy projekt ustawy, który dotyczy zwolnień z podatku dochodowego od osób prawnych, w tym podatku u źródła dla zagranicznych funduszy inwestycyjnych i emerytalnych. Temat może wydawać się techniczny, ale w rzeczywistości dotyczy bardzo ważnych kwestii: po pierwsze, równego traktowania inwestorów, po drugie, wiarygodności Polski na arenie europejskiej, po trzecie, poszanowania prawa Unii Europejskiej.

    Wysoka Izbo! Ta nowelizacja to przykład ustawy, której wprowadzenie jest konieczne z uwagi na orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Polska była wielokrotnie upominana za to, że jej przepisy o CIT są sprzeczne z zasadą swobody przepływu kapitału. Dziś rząd i większość parlamentarna poprawiają ten stan rzeczy, bo Polska, która chce być wiarygodnym partnerem w Unii Europejskiej, musi przede wszystkim sama przestrzegać zasad, które współtworzy.

    Dlaczego te zmiany są potrzebne? Szanowni państwo, Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej wydał dwa istotne wyroki. W pierwszym, TSUE wskazuje, że Polska niesłusznie odmawia zwolnienia z CIT funduszom z krajów spoza Unii Europejskiej i Europejskiego Obszaru Gospodarczego. Trybunał uznał, że fundusze spoza Unii, jeśli spełniają podobne standardy nadzoru i przejrzystości, muszą być traktowane tak samo, jak te z Unii Europejskiej. Drugi wyrok odnosi się do sprawy przeciw dyrektorowi KIS i dotyczy sposobu zarządzania funduszem. Polska wymagała, by fundusz był zarządzany przez zewnętrzne towarzystwo funduszy inwestycyjnych. TSUE uznał, że to dyskryminuje tzw. fundusze zarządzane wewnętrznie, które same sobą zarządzają. Oba te wyroki Polska musi wykonać. Właśnie temu służy omawiana dzisiaj nowelizacja.

    Najważniejsze zmiany w ustawie. Projekt przewiduje trzy kluczowe rozwiązania. Po pierwsze, rozszerzenie zwolnienia z CIT również na fundusze inwestycyjne i emerytalne z państw trzecich, czyli spoza Unii i Europejskiego Obszaru Gospodarczego, jeśli działają legalnie i są nadzorowane przez właściwe organy. Po drugie, objęcie zwolnieniem także funduszy zarządzanych wewnętrznie, które posiadają stosowne zezwolenie nadzoru finansowego w swoim kraju. I po trzecie, doprecyzowanie warunków rezydencji podatkowej. Fundusz będzie uznany za mający nieograniczony obowiązek podatkowy, jeśli ma w danym kraju siedzibę lub zarząd. To zmiany zgodne z orzeczeniem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej i praktyką międzynarodową.

    A jakie będą zabezpieczenia przed nadużyciami? Rozszerzenie zwolnień podatkowych nie oznacza braku kontroli. Projekt przewiduje dwa istotne zabezpieczenia. Po pierwsze, warunek wymiany informacji podatkowych. Zwolnienie będzie przysługiwać tylko funduszom z krajów uczestniczących w automatycznej wymianie informacji w ramach dostępnych systemów. Dzięki temu polskie organy skarbowe będą mogły uzyskać dane o rachunkach polskich rezydentów. Po drugie, stosowanie klauzuli przeciwko nadużyciom. Jeżeli fundusz jest strukturą sztuczną, utworzoną wyłącznie w celu unikania podatku, zezwolenie nie będzie przysługiwać. To rozsądne i zrównoważone podejście: otwartość dla uczciwych podmiotów, ochrona przed nadużyciami.

    Szanowni Państwo! Ta nowelizacja nie wprowadza nowych przywilejów, przywraca równe zasady gry i zgodność z europejskim prawem. Dzięki niej inwestorzy z Polski i z zagranicy będą traktowani jednakowo, liczba sporów podatkowych ulegnie zmniejszeniu, a Polska uniknie procedury naruszeniowej przed Komisją Europejską. To także sygnał dla rynków i partnerów międzynarodowych, że Polska powraca do standardów państwa prawa i szanuje zasady wspólnego rynku.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska wyrażam poparcie dla tego projektu ustawy. To przykład odpowiedzialnego prawodawstwa opartego na faktach i na prawie europejskim. Wzmacniamy wiarygodność Polski i zapewniamy uczciwe, równe traktowanie inwestorów. Dlatego klub Koalicja Obywatelska popiera omawiany projekt ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia