10. kadencja, 48. posiedzenie, 2. dzień (18-12-2025)

25. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1937).

Poseł Krystyna Skowrońska:

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! W imieniu klubu Koalicji Obywatelskiej przedstawiam stanowisko wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających oraz niektórych innych ustaw z druku sejmowego nr 1937.

    Na wstępie warto przypomnieć, że systemy ochrony zrzeszeń funkcjonują już od 2015 r. Założeniem tego rozwiązania było wsparcie w zakresie płynności i wypłacalności. Podobne systemy solidarnościowe są w bankach spółdzielczych w Europie. Miało to służyć zapobieganiu wystąpienia sytuacji kryzysowych i podejmowaniu działań naprawczych, a także wprowadzeniu audytów. W tym zakresie zdecydowanie wspomagają albo oceniają banki spółdzielnie systemu zrzeszeń w zakresie prawidłowego funkcjonowania i bezpieczeństwa i oceny wszelkich ryzyk.

    Co ten projekt zawiera? Uchylenie dotychczasowych przepisów dotyczących zrzeszenia zintegrowanego, które nie znalazły zainteresowania w praktyce. Niestety pan poseł Kowalski mówi... My jesteśmy za tym, aby zbędne przepisy wykreślić. Zmiany w zakresie zniesienia obowiązku przekazywania na żądanie KNF-u informacji o członkach, o kredytach i pożyczkach zaciąganych przez te osoby oraz o poręczeniach udzielanych udziałowcom banku spółdzielczego. Zmiany w zakresie zwiększenia. Chodzi o zmiany związane z funkcjonowaniem konsorcjum, ustanowienie nowego organu zrzeszania, o czym mówił pan minister, rady zrzeszenia w zakresie funkcji opiniodawczo-doradczej dla zarządu spółdzielni. Chodzi o system ochrony. Określenie celów zrzeszenia oraz sposobu ich realizacji, co ma się przyczynić do przejrzystości i prawidłowości funkcjonowania zrzeszenia, a w konsekwencji wpłynąć pozytywnie na stabilność sektora. Uproszczenie wprowadzenia zmian do umowy zrzeszenia, co zredukuje administracyjne obowiązki związane z wymogiem podpisywania aneksów do takich umów. Zmiana w zakresie funduszu pomocowego zarządzającego przez jednostkę zarządzającą systemem ochrony oraz nadanie jednostce zarządzającej systemem ochrony albo bankowi zarządzającemu systemem ochrony uprawnień do zawierania transakcji subpartycypacji. Dzięki temu systemy będą mogły szybciej i sprawniej wykorzystywać mechanizmy, o których właśnie mówiłam, przy jednoczesnej redukcji kosztów stosowania, a oszczędzone w ten sposób środki będą miały pozytywny wpływ na zasoby będące w dyspozycji funduszu pomocowego.

    W ramach tego projektu nowelizacji doprecyzowano także zasady odnoszenia przychodów i kosztów w ramach funduszu pomocowego systemu ochrony oraz w funduszu stabilizacyjnym Krajowej Spółdzielczej Kasy Oszczędnościowo-Kredytowej, co ma na celu zapewnienie przejrzystości finansowej tych podmiotów oraz zwiększenie skuteczności realizacji celów pomocowych.

    Jeszcze jedna rzecz, nad którą dyskutowano. Chciałabym zapytać przy tej okazji o możliwość oferowania wspólnego produktu w całym zrzeszeniu. W tym zakresie warto byłoby zapytać: Jeżeli to jest zrzeszenie, jeżeli to jest system ochrony i jeżeli banki działają wspólnie, to czy nie mogą oferować na rynku jednego takiego samego produktu w całym zrzeszeniu? Nie zgadzamy się do końca z opinią Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, że w tym zakresie może być zmowa cenowa. Nie o to chodzi. Chodzi o wspólny produkt, który byłby zaoferowany na rynku. Bo jakże można taką opinię Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pominąć, nie mówiąc o szczegółach danego produktu? Skoro wprowadzono ten system ochrony, a takie systemy ochrony funkcjonują również w bankach (Dzwonek) komercyjnych, bo rozwiązania dotyczące systemów ochrony przyjęto później w bankach komercyjnych, to warto byłoby się zastanowić, czy zrzeszenia nie będą mogły wprowadzać wspólnego produktu na rynek, każdy w ramach swojej dystrybucji. To wspólne działanie w celu obniżenia kosztów reklamy wydaje się rzeczą ważną, interesującą. Dziękuję bardzo.

    Będziemy za przyjęciem tej ustawy. Myślę też, że będzie interesująca dyskusja. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia