10. kadencja, 48. posiedzenie, 2. dzień (18-12-2025)

25. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1937).

Poseł Witold Tumanowicz:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Projekt ustawy o funkcjonowaniu banków spółdzielczych wprowadza zmiany deregulacyjne mające uprościć zasady działania zrzeszeń, konsorcjów bankowych oraz prowadzenie funduszy pomocowych. Zniesienie obowiązku przekazywania KNF informacji o kredytach i pożyczkach oraz uproszczenie procedur, wprowadzania zmian w umowach zrzeszenia według projektodawcy może zmniejszyć obciążenia administracyjne i koszty działalności banków.

    Pojawiły się jednak wątpliwości dotyczące uchylenia przepisów o tzw. zrzeszeniu zintegrowanym. Wbrew twierdzeniom zawartym w uzasadnieniu projektu model ten znalazł realne zastosowanie w praktyce, czego przykładem było utworzenie Polskiego Banku Apeksowego SA za zgodą Komisji Nadzoru Finansowego i z udziałem kilkudziesięciu banków spółdzielczych. Brak funkcjonującego zrzeszenia zintegrowanego wynika wyłącznie z decyzji Komisji Nadzoru Finansowego, która uniemożliwiła rozpoczęcie działalności przez Polski Bank Apeksowy. Usunięcie tych regulacji może w przyszłości ograniczyć bankom spółdzielczym realny wybór modelu zrzeszeniowego oraz ich zdolność do samodzielnego rozwoju. W efekcie nie doszło do praktycznej realizacji przepisów, które obecnie określone zostały jako niepotrzebne. Wątpliwości budzą również projektowane zmiany upraszczające procedurę wprowadzania zmian do umów zrzeszenia. W ocenie części środowisk mogą one wpływać na zakres swobody umów oraz pozycję banków spółdzielczych w procesie kształtowania własnych umów, dlatego kwestie te powinny zostać dokładnie przeanalizowane w toku dalszych prac legislacyjnych. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia