10. kadencja, 50. posiedzenie, 1. dzień (21-01-2026)

3. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (druki nr 1732 i 2092).

Poseł Łukasz Litewka (tekst niewygłoszony):

    Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Koalicyjnego Klubu Parlamentarnego Lewicy mam zaszczyt przedstawić nasze stanowisko wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa.

    Omawiany projekt ma na celu doprecyzowanie zasad wydatkowania nadwyżki środków finansowych Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa (KOWR). Kluczowe znaczenie ma tu art. 23c ustawy, dodany w czerwcu 2022 r., który wprowadził szczególne rozwiązanie dotyczące przeznaczenia nadwyżki finansowej ustalonej na dzień 31 grudnia 2021 r. w wysokości 500 mln zł. Wprowadzono wówczas odejście od ogólnych zasad wynikających z ustawy o finansach publicznych. Zgodnie z tymi zasadami nadwyżka agencji wykonawczej powinna zostać przekazana do budżetu państwa, jednak podczas stosowania obowiązujących przepisów pojawiły się istotne wątpliwości interpretacyjne.

    Ustawa bowiem nie precyzuje, w jakim okresie nadwyżka powinna zostać wydatkowana. Nie określa również, jak należy postępować w sytuacji, gdy planowane transakcje, takie jak objęcie lub nabycie akcji lub udziałów, nie dojdą do skutku. Brak jednoznacznych regulacji rodzi niepewność prawną po stronie KOWR i prowadzi do rozbieżnych interpretacji przepisów przez organy administracji publicznej oraz sądy.

    Dodatkowo należy podkreślić, że zadania finansowane z nadwyżki mają charakter złożony i długofalowy. Procesy nabywania udziałów czy realizacji inwestycji wymagają kilkuletniej perspektywy czasowej, co uzasadnia potrzebę zapewnienia większej elastyczności w dysponowaniu środkami finansowymi.

    Uważamy, że słusznym zatem działaniem jest doprecyzowanie art. 23c. I tak: proponowana zmiana ustawy polega na tym, że nadwyżka finansowa Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa w wysokości 500 mln zł, ustalona na dzień 31 grudnia 2021 r., nie trafi do budżetu państwa. Środki te pozostaną do dyspozycji Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa i będą mogły być wydatkowane do dnia 31 grudnia 2027 r. Środki zostaną przeznaczone na konkretne cele związane z rolnictwem oraz realizację polityki państwa, w szczególności na:

    - udzielanie pożyczek rolnikom, m.in. na zakup nawozów, środków ochrony roślin oraz na skup, przechowywanie i przetwarzanie produktów rolnych,

    - nabywanie przez Skarb Państwa akcji, udziałów, nieruchomości lub przedsiębiorstw, jeżeli służy to realizacji zadań publicznych,

    - kupowanie nieruchomości rolnych przez Skarb Państwa w celu poprawy struktury gospodarstw rolnych, a także obejmowanie udziałów i akcji w spółkach, jeśli jest to potrzebne do prowadzenia aktywnej polityki rolnej, wsparcia rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich.

    W praktyce oznacza to większą elastyczność w wykorzystaniu tych pieniędzy na wsparcie rolnictwa zamiast jednorazowego zasilenia budżetu państwa. Ustawa ma charakter porządkujący i doprecyzowujący. Nie wpłynie też negatywnie na działalność mikro-, małych i średnich przedsiębiorców.

    Jako Koalicyjny Klub Parlamentarny Lewicy popieramy procedowaną ustawę. Dziękuję.

Przebieg posiedzenia