10. kadencja, 51. posiedzenie, 1. dzień (10-02-2026)

7. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z przekazywaniem informacji do europejskiego pojedynczego punktu dostępu (druk nr 2159).

Poseł Grzegorz Lorek (tekst niewygłoszony):

    Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z przekazywaniem informacji do europejskiego pojedynczego punktu dostępu (ESAP), przygotowany w celu dostosowania polskiego prawa do unijnych regulacji (rozporządzenia i dyrektywy 2024/790), wprowadza znaczące zmiany dla rynku finansowego.

    Projekt ma pewne mankamenty i niesie ze sobą wyzwania. Zbyt długi okres wdrożenia (horyzont 2159): Tak odległa perspektywa czasowa czyni projekt nieefektywnym w kontekście obecnych potrzeb rynkowych i uniemożliwia szybszą integrację cyfrową. Zwiększenie obciążeń administracyjnych (nowe obowiązki informacyjne): Projekt nakłada na instytucje finansowe, w tym ubezpieczycieli, nowe obowiązki sprawozdawcze. Podmioty te będą musiały raportować informacje (finansowe i dotyczące zrównoważonego rozwoju) w określonym formacie, co generuje koszty techniczne i organizacyjne. Techniczne wyzwania wdrożeniowe: Wymóg przekazywania danych do ESAP w formacie maszynowym (np. XBRL) jest dużym wyzwaniem technicznym dla wielu podmiotów. Może to prowadzić do błędów w raportowaniu i trudności w dostosowaniu systemów IT do wymogów ESMA (Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych). Krótkie terminy dostosowawcze: Projekt zakłada stopniowe wdrażanie obowiązków (od 2026 r. do 2030 r.), jednak skala zmian obejmująca 17 różnych ustaw sektorowych może być trudna do udźwignięcia w tak krótkim czasie przez podmioty regulowane. Ryzyko nierównego traktowania podmiotów: Wdrażanie wymogów ESG (sprawozdawczość zrównoważonego rozwoju) przez ESAP może być obciążające szczególnie dla mniejszych podmiotów, które nie są jeszcze gotowe na raportowanie danych niefinansowych. Zależność od infrastruktury centralnej: ESAP ma centralizować informacje, ale sukces tego systemu zależy od sprawności unijnych serwerów (ESMA). W przypadku awarii lub problemów technicznych na poziomie europejskim polskie firmy mogą mieć problemy z wywiązaniem się z obowiązków.

    Podsumowując: choć projekt ma na celu zwiększenie przejrzystości rynku kapitałowego w UE, głównymi wadami są wysokie koszty wdrożenia, techniczne trudności oraz dodatkowe obciążenia sprawozdawcze dla instytucji finansowych.

Przebieg posiedzenia