10. kadencja, 57. posiedzenie, 4. dzień (15-05-2026)
44. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług (druk nr 2453).
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Jarosław Neneman:
Bardzo dziękuję.
Panie Marszałku! Szanowni Państwo! Pan poseł Fritz zadał pytanie, ale zadał pytanie panu posłowi Kowalskiemu, więc pan poseł Kowalski odpowie. Było pytanie, czy Ministerstwo Finansów dalej planuje deregulować. Planujemy deregulację również w obszarze VAT-u. Zobaczą państwo wkrótce kilka daleko idących projektów, częściowo również zahaczających o to, co pan poseł Kowalski przedstawił. Pan poseł Kowalski spytał również, czy się spotykamy z Lewiatanem. Spotykamy się z Lewiatanem. Mamy bardzo dobre kontakty z kolegami z Lewiatana.
(Poseł Janusz Kowalski: A, to dobrze.)
Pozwolą państwo, że przedstawię stanowisko ministra finansów. Nie mamy jeszcze stanowiska rządu. Tutaj pana posła Kowalskiego nie zaskoczę, ale on już wie, że nie będzie zaskoczony, więc nic nowego nie będzie. Gdyby pan poczytał również to, co przygotowało sejmowe biuro analiz, to by pan wiedział, że w niektórych miejscach te rozwiązania są nieunijne.
(Poseł Janusz Kowalski: Wiem.)
Pozwolą państwo, że dość szybko omówię te zagadnienia. W kwestii likwidacji informacji podsumowujących i wyłączenia z VAT-u kaucji za opakowania objęte systemem kaucyjnym proponowane rozwiązania są niezgodne z prawem Unii Europejskiej. VAT jest, jak państwo wiedzą, podatkiem zharmonizowanym. Polska, tak jak inne państwa członkowskie, jest zobowiązana do przestrzegania zgodności regulacji przyjętych w ustawie o VAT czy też ustawie o podatku od usług w Polsce z przepisami dyrektywy. Nie jest zatem możliwa rezygnacja z obowiązku sporządzania i składania informacji podsumowujących. Proponowane rozwiązania prowadziłyby bowiem do niezgodności przepisów krajowych z dyrektywą. Podobnie jest w przypadku kaucji. Dodatkowo proszę zauważyć w zakresie informacji podsumowujących, że od 1 lipca 2030 r. informacje podsumowujące zostały zniesione we wszystkich państwach członkowskich na rzecz cyfrowych wymogów sprawozdawczych. Rozwiązanie to zostało przewidziane w pakiecie ViDA obejmującym zmianę do dyrektywy w sprawie VAT.
Co się tyczy umożliwienia rozszerzenia grupy VAT-owskiej o nowych członków, to przyjęcie proponowanych zmian w takim brzmieniu, jak pan zaproponował, zwiększy ujemne skutki budżetowe z tytułu tego rozwiązania, bo rodzi ryzyko rozszczelnienia systemu podatku VAT. Nie ma zresztą uzasadnienia dla liberalizowania tych przepisów w sytuacji, gdy istotnie rośnie zakres wykorzystywania tego rozwiązania do optymalizacji rozliczeń VAT. Wprowadzenie proponowanych zmian na tym etapie mogłoby negatywnie wpłynąć na proces kontroli takich podmiotów z uwagi na wpływ zmiany w składzie grupy VAT na rzetelność sprawozdawczości podatkowej. W zakresie importu towarów wprowadzone obecnie warunki stosowania uproszczenia mają na celu ograniczenie możliwości stosowania rozliczania podatku VAT z tytułu importu bezpośrednio w deklaracji VAT od podatników, którzy mogą gwarantować właściwe rozliczenie podatku. Nie jest możliwe wyrażenie zgody na stosowanie tego uproszczenia bezwarunkowo przez wszystkim podatników. Mogłoby to bowiem prowadzić do nieprawidłowości i nadużyć, np. unikania rozliczania VAT od importu.
Wreszcie ostatni punkt propozycji, tj. dokumenty potwierdzające eksport towarów. Zgodnie z projektowanymi zmianami dokumentem potwierdzającym wywóz towarów poza terytorium Unii jest każdy dokument, z którego wynika, że towary opuściły terytorium Unii. Może to prowadzić do nadużyć podatkowych oraz spowodować spory interpretacyjne. Proponowane zmiany są dodatkowo niespójne z innymi przepisami pod względem stosowanego nazewnictwa. Tu chciałbym podkreślić, że trwają prace legislacyjne nad projektem ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług - ma on numer UD112 - mające na celu wprowadzenie rozwiązań o charakterze deregulacyjnym w zakresie eksportu towarów. Projektowane rozwiązania mają na celu właśnie uelastycznienie obowiązków związanych z dokumentowaniem eksportu towarów na potrzeby stosowania stawki 0%. Projekt przygotowany przez Ministerstwo Finansów zakłada m.in. rozszerzenie katalogu dowodów, które mają jednoznacznie potwierdzać wywóz poza terytorium Unii Europejskiej. Projekt zawiera również niezbędne zmiany w innych przepisach, tak aby regulacje dotyczyły eksportu, były spójne i posługiwały się tą samą nomenklaturą. Dziękuję.
Przebieg posiedzenia