10. kadencja, 60. posiedzenie, 1. dzień (17-06-2026)

2. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji oraz Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego (druki nr 2620 i 2640).

Poseł Magdalena Łośko:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Koalicji Obywatelskiej przedstawiam stanowisko wobec rządowego projektu ustawy z druku nr 2620 i druku nr 2640 dotyczącego zmian w systemie opłat uiszczanych na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego. Projekt dotyczy zmian sposobu wnoszenia opłat za zezwolenia, zgody oraz wpisy do rejestrów prowadzonych przez Komisję Nadzoru Finansowego. Co istotne, rozwiązania zawarte w ustawie są odpowiedzią na postulaty zgłaszane przez samych uczestników rynku finansowego.

    Dzisiaj obowiązujący system przewiduje, że opłaty za zezwolenia, zgody czy wpisy do rejestrów są pobierane po zakończeniu postępowania. W praktyce prowadzi to do sytuacji, w której nawet niekompletne lub wadliwe wnioski uruchamiają czasochłonne procedury po stronie Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego. Co więcej, część opłat nie jest następnie regulowana w terminie, co wymaga prowadzenia dodatkowych działań windykacyjnych i generuje niepotrzebne koszty. Projektowana ustawa zmienia ten mechanizm. Opłaty będą uiszczane z góry wraz ze złożeniem wniosku. Jest to rozwiązanie stosowane w wielu obszarach administracji publicznej i zgodnie z prostą zasadą: skoro samo wszczęcie postępowania generuje koszty, to powinny być one pokrywane przez podmiot, który dane postępowanie inicjuje.

    To rozwiązanie przyniesie kilka wymiernych korzyści. Po pierwsze, zwiększy jakość składanych wniosków, ponieważ przedsiębiorcy będą przygotowywać je z większą starannością. Po drugie, skróci czas postępowań prowadzonych przez Urząd Komisji Nadzoru Finansowego. Po trzecie, ograniczy koszty administracyjne związane z dochodzeniem nieuiszczonych należności.

    Obecnie zdarza się, że koszty postępowań inicjowanych przez pojedyncze podmioty są de facto rozkładane na cały sektor rynku finansowego. Oznacza to, że za działania jednych płacą wszyscy. Proponowane rozwiązania odwracają tę logikę. Koszty będą ponosiły te podmioty, które inicjują określone czynności nadzorcze. Dotyczy to m.in. zawiadomień o zamiarze nabycia znacznych pakietów akcji domów maklerskich i towarzystw funduszy inwestycyjnych czy też postępowań dotyczących zgody na powołanie kluczowych członków zarządów towarzystw funduszy inwestycyjnych. To ważne, ponieważ postępowania te wymagają bardzo szczegółowej analizy. Obejmują ocenę reputacji inwestorów, źródeł finansowania, powiązań kapitałowych, a także wpływu planowanych transakcji na bezpieczeństwo rynku i interes uczestników funduszy inwestycyjnych.

    Jednocześnie warto podkreślić, że projekt nie zwiększa istotnie obciążeń regulacyjnych dla przedsiębiorców. W większości przypadków zmienia jedynie moment wniesienia opłaty. Co więcej, część kosztów nadzoru zostanie zdjęta z tych podmiotów, które nie inicjują określonych postępowań.

    Projekt przewiduje również odpowiednio długie, 6-miesięczne vacatio legis. Rynek otrzyma zatem wystarczający czas na dostosowanie się do nowych regulacji.

    Dlatego Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska wnosi o przyjęcie rządowego projektu ustawy z druku nr 2620. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia