10. kadencja, 60. posiedzenie, 2. dzień (18-06-2026)

20. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo bankowe oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2642).

Poseł Krystyna Skowrońska:

    Raz jeszcze pozdrawiamy artystów siedzących na galerii. Wszystkiego dobrego dla państwa.

    A teraz do rzeczy w sprawie Prawa bankowego.

    Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Przedstawiony projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo bankowe oraz niektórych innych ustaw z druku sejmowego nr 2642 jest wprowadzaniem dyrektyw unijnych. Będę mówiła po polsku, nie tak jak pan minister, po angielsku, nazywając te dyrektywy: to jest dyrektywa CRD VI i dyrektywa CRR III, czyli zestaw przepisów wzmacniających nadzór nad sektorem bankowym w Unii Europejskiej. Wprowadza się tu zaostrzone wymogi dotyczące przeciwdziałania praniu pieniędzy, zaostrza zasady świadczenia usług transgranicznych, reguluje działalność instytucji państw trzecich.

    Kluczowe założenia dyrektywy obejmują następujące zmiany. Nowe uprawnienia nadzorcze, rozszerzenie kompetencji organów nadzorczych, czyli Komisji Nadzoru Finansowego, w zakresie zarządzania ryzykiem i sankcji, zaostrzenie zasad transgranicznych, restrykcyjne przepisy dotyczące świadczenia usług w innych krajach europejskich oraz wymogi otwierania oddziałów przez instytucje finansowe.

    Projekt ustawy, o którym mówimy, wymienia zasady, które zostaną wprowadzone, czyli tym projektem zwiększamy skuteczność nadzoru oraz zapewniamy większą odporność rynku finansowego i bezpieczeństwo klientów, którzy korzystają z usług bankowych. Te instytucje będzie nadzorować Komisja Nadzoru Finansowego.

    Jak wskazano w projekcie, zmienione zostaną zasady dotyczące powoływania członków organów zarządzających dużych banków. W przypadku największych podmiotów powoływanie członków zarządu i przewodniczącego rady będzie wymagało zgody Komisji Nadzoru Finansowego. Dzisiaj ocena odpowiedniości obejmuje jedynie w zasadzie członków rady przed objęciem funkcji, ale także po zakończeniu funkcji. Zgoda na powołanie obejmuje dzisiaj tylko prezesa zarządu banku, a teraz, w tym przypadku dotyczyć to będzie zarządu i przewodniczącego rady nadzorczej. Komisja dokonuje także oceny kwalifikacji kierowników komórek kontroli wewnętrznej i dyrektora do spraw finansowych.

    Komisja Nadzoru Finansowego otrzyma także nowe uprawnienia dotyczące nadzoru nad istotnymi transakcjami prowadzonymi przez banki. Chodzi m.in. o sprzedaż lub nabycie dużych pakietów akcji, transakcje łączenia lub podziału banków, a także przenoszenie istotnej części majątku banków. Podmioty będą musiały wcześniej informować o takich działaniach Komisję Nadzoru Finansowego.

    Uregulowane mają zostać zasady działania w Polsce oddziałów z państw trzecich mających siedzibę poza Unią Europejską. Wprowadzone zostają też zasady zapobiegające konfliktowi interesów po zakończeniu pełnienia funkcji przez przewodniczącego Komisji Nadzoru Finansowego i jego zastępców oraz po zakończeniu świadczenia pracy przez pracowników urzędu Komisji Nadzoru Finansowego. Są tam wskazane okresy: w stosunku do przewodniczącego to okres 14 lat i zakaz konkurencji przez 12 miesięcy.

    Projekt ustawy przewiduje zmianę 41 ustaw. Bezpieczeństwo w tym przypadku jest najważniejsze i implementacja dyrektyw europejskich to gwarantuje. Rekomenduję dalsze prace w Komisji Finansów Publicznych. Jeśli mamy się odnieść do konkretnej sytuacji, szef Komisji Nadzoru Finansowego został powołany 23 listopada, a zatem w tym przypadku ten okres liczy się od ostatniego powołania.

    Mam nadzieję, że zasada odpowiedniości, zasada nadzorowania przez Komisję Nadzoru Finansowego prawidłowej obsady banków, o których mówimy, a także monitorowania przez cały czas, aby to były instytucje bezpieczne dla obywateli, będą w tym przypadku wypełnione.

    Te 41 ustaw to dużo zmian, ale mam nadzieję, że w komisji razem z panem ministrem Dropem poradzimy sobie z implementacją przepisów europejskich i rynek w stosunku do nowych podmiotów (Dzwonek) będzie bezpieczny dla tych, którzy będą korzystali z usług. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia