10. kadencja, 60. posiedzenie, 2. dzień (18-06-2026)

20. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo bankowe oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2642).

Poseł Jolanta Zięba-Gzik:

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Omawiany projekt ustawy dotyczy zmian w Prawie bankowym oraz szeregu innych ustaw i ma przede wszystkim charakter dostosowujący polskie przepisy do prawa Unii Europejskiej, w szczególności do pakietu dyrektywy CRD VI i dyrektywy CRR III. Jest to pakiet regulacji, który ma zwiększyć bezpieczeństwo sektora bankowego, wzmocnić nadzór nad instytucjami finansowymi oraz ograniczyć ryzyka, które mogłyby wpływać na stabilność całego systemu finansowego.

    Projekt porządkuje zasady dotyczące wymogów kapitałowych banków, m.in. w kwestii wprowadzenia tzw. minimalnego progu kapitałowego. Oznacza to, że jeżeli bank stosuje wewnętrzne modele oceny ryzyka, to jego wymóg kapitałowy nie będzie mógł spaść poniżej 72,5% wymogu wyliczonego metodą standardową. To rozwiązanie ma ograniczyć ryzyko zaniżania wymogów kapitałowych i zwiększyć odporność sektora bankowego.

    Istotnym elementem projektu jest także wzmocnienie roli Komisji Nadzoru Finansowego. Projekt przewiduje większy nadzór nad kluczowymi decyzjami w bankach, w tym nad istotnymi transakcjami. Zawiadomienie KNF będzie wymagane m.in. wtedy, gdy planowana transakcja będzie prowadziła do osiągnięcia albo przekroczenia 15% uznanego kapitału potencjalnego nabywcy, a w przypadku przeniesienia aktywów lub zobowiązań - gdy ich wartość będzie wynosiła co najmniej 10% całkowitych aktywów lub zobowiązań.

    Projekt reguluje również zasady działania oddziałów banków z państw trzecich na terytorium Polski. Wprowadza wymóg uzyskania zezwolenia KNF oraz system klasyfikacji takich oddziałów według poziomu ryzyka. Wskazano konkretne progi: oddział może zostać uznany za bardziej ryzykowny m.in. wtedy, gdy wartość jego aktywów wynosi co najmniej 5 mld euro albo gdy przyjmuje depozyty detaliczne przekraczające 50 mln euro. Dodatkowo przewidziano ocenę znaczenia systemowego sytuacji, gdy łączna wartość aktywów oddziałów danej grupy w Unii Europejskiej wynosi co najmniej 40 mld euro albo aktywa oddziałów w Polsce wynoszą co najmniej 10 mld euro.

    W projekcie pojawiają się również przepisy dotyczące ryzyk ESG, czyli ryzyk środowiskowych, społecznych i związanych z ładem korporacyjnym. Banki będą musiały uwzględniać te ryzyka w swoich strategiach i procesach zarządzania. Ważne jest jednak, aby wdrażanie tych rozwiązań odbywało się w sposób proporcjonalny i przewidywalny, tak aby nie ograniczać dostępu do finansowania dla obywateli, samorządów oraz małych i średnich przedsiębiorstw. Kluczowe jest to, aby sektor bankowy był stabilny, bezpieczny i odpowiedzialnie nadzorowany, ponieważ od jego kondycji zależy bezpieczeństwo depozytów obywateli, dostępność kredytów oraz finansowanie realnej gospodarki. Projekt zmierza właśnie w tym kierunku, wzmacnia odporność banków, zwiększa skuteczność nadzoru i porządkuje zasady działania podmiotów z państw trzecich.

    Mając powyższe na uwadze, Klub Parlamentarny Polskie Stronnictwo Ludowe pozytywnie ocenia przedstawiony projekt ustawy i będzie popierał jego dalsze procedowanie. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia