10. kadencja, 63. posiedzenie, 2. dzień (30-07-2026)

18. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Prawo bankowe oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2642 i 2860).

Poseł Piotr Górnikiewicz:

    Dziękuję.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Polska 2050 wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo bankowe oraz niektórych innych ustaw w brzmieniu przedłożonym w sprawozdaniu Komisji Finansów Publicznych.

    Głównym celem projektu ustawy, nad którym dzisiaj procedujemy, jest dostosowanie polskiego porządku prawnego do najnowszych unijnych regulacji, w tym tzw. pakietu ostrożnościowego. Wdrażane przepisy stanowią bezpośrednią odpowiedź na wnioski płynące z minionych kryzysów na rynkach, a ich nadrzędnym zadaniem jest zwiększenie bezpieczeństwa, stabilności oraz efektywności całego sektora finansowego. Dla nas, jako ustawodawców, powinno być to absolutnym priorytetem, ponieważ mówimy bezpośrednio o bezpieczeństwie oszczędności Polek i Polaków.

    Projekt ustawy zmienia dotychczasowe ramy funkcjonowania rynku poprzez bardzo potrzebne modyfikacje w przepisach Prawa bankowego oraz kilkudziesięciu innych ustawach. Przede wszystkim zmieniają się zasady weryfikacji kompetencji władz banków. Od teraz powołanie członków zarządu i przewodniczących rad nadzorczych w największych instytucjach będzie wymagało bezwzględnej zgody Komisji Nadzoru Finansowego.

    Uporządkowany i ujednolicony zostaje również system sankcji. Kary finansowe będą kalkulowane w oparciu o przejrzystą definicję rocznego obrotu netto, a nowy mechanizm określonych kar pieniężnych nakładanych za każdy dzień trwającego naruszenia z pewnością skuteczniej zmotywuje instytucję do błyskawicznego powrotu na ścieżkę prawa niż jednorazowe grzywny. Ponadto w przypadku funduszy inwestycyjnych zracjonalizowaniu ulegną limity ryzyka, z uwzględnieniem wysokiego bezpieczeństwa transakcji rozliczanych centralnie.

    Z perspektywy sprawnego państwa równie ważne jest to, co nowa ustawa dopiero wprowadza do systemu. Tworzymy nowe zasady nadzoru nad oddziałami banków z państw trzecich, kategoryzując je według skali ryzyka i narzucając tym największym bardzo rygorystyczne wymogi kapitałowe. Obejmujemy także ścisłym nadzorem KNF istotne transakcje rynkowe, takie jak fuzje, przejęcia czy przenoszenie dużych pakietów aktywów. Z zadowoleniem odnotowujemy, że na etapie prac w komisji projekt został dopracowany pod względem legislacyjnym, usunięto z niego błędy redakcyjne i uściślono przepisy proceduralne oraz przejściowe, co z pewnością ułatwi rynkowi dostosowanie się do nowych ram prawnych.

    Klub Polska 2050 ocenia ten projekt ustawy zdecydowanie pozytywnie, widząc w nim realizację dwóch fundamentalnych postulatów bliskich naszemu ugrupowaniu.

    Po pierwsze, to potężne i realne wzmocnienie niezależności Komisji Nadzoru Finansowego. Wprowadzenie długich okresów karencji dla byłych pracowników nadzoru, ścisły zakaz handlu akcjami nadzorowanych spółek oraz ustawowa ochrona decyzji podejmowanych w dobrej wierze gwarantują, że KNF będzie instytucją w pełni obiektywną, profesjonalną i wolną od jakichkolwiek nacisków lobbystycznych czy politycznych.

    Po drugie, ustawa nakłada wreszcie na banki prawny obowiązek uwzględniania w ich strategiach ryzyk ESG, czyli kwestii środowiskowych, społecznych i ładu korporacyjnego. To doskonały krok, który wymusi na sektorze finansowym odpowiedzialność za transformację i długoterminowe, zrównoważone planowanie. Wzmocnienie stabilności systemu bankowego, transparentny nadzór oraz łączenie finansów, dbałość o środowisko to rozwiązania, których polska gospodarka bardzo potrzebuje. W związku z tym Klub Parlamentarny Polska 2050 będzie głosował za uchwaleniem tego projektu ustawy. Dziękuję. (Oklaski)

    (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Szymon Hołownia)

Przebieg posiedzenia