10. kadencja, 64. posiedzenie, 1. dzień (02-09-2026)

8. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2865 i 2865-A).

Poseł Marcin Józefaciuk (tekst niewygłoszony):

    Stanowisko

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Najem krótkoterminowy nie jest ani wrogiem, którego trzeba zlikwidować, ani świętą krową, której nie wolno uregulować. Daje ludziom dostęp do noclegów, właścicielom dochód, a lokalnej gospodarce klientów. Ale mieszkanie w bloku nie może działać jak anonimowy hotel, w przypadku którego koszty i ryzyko ponoszą sąsiedzi, którzy są także narażeni na hałas. Dlatego popieram kierunek tych zmian: jeden jawny wykaz, numer identyfikacyjny, obowiązki platform, wymagania bezpieczeństwa i możliwość kontroli. Te rozwiązania są jednak spóźnione. Rozporządzenie unijne stosuje się od 20 maja, a rząd dopiero we wrześniu przedstawia ustawę do pierwszego czytania.

    Problem polega na tym, że druk nr 2865 jest jednocześnie za słaby dla mieszkańców i niedopracowany dla uczciwych wynajmujących. Z projektu usunięto realne narzędzia samorządów, a wspólnotom i spółdzielniom pozostawiono głównie możliwość występowania o kontrolę. Teraz słyszymy o kolejnej wersji, lecz Sejm formalnie nadal proceduje druk nr 2865. Ustaw nie można uchwalać na podstawie zapowiedzi w mediach społecznościowych.

    OSR również nie daje pewności. Mówi o 34 tys. obiektów, chociaż minister publicznie wskazywał od 70 do 100 tys. lokali. Zakłada zero dodatkowych wydatków gmin, mimo że nakłada na nie migrację danych, weryfikację zgłoszeń, kontrole i postępowania. Skuteczność ustawy ma być mierzona liczbą kar, a nie ograniczeniem szarej strefy, poprawą bezpieczeństwa czy sytuacji mieszkańców.

    Do tego dochodzą terminy: 30 września, 15 i 31 października, przy pierwszym czytaniu 2 września i 14-dniowym vacatio legis. To gotowy przepis na chaos.

    Projekt powinien trafić do dalszych prac, ale wymaga twardych poprawek: realnych praw mieszkańców z jasną procedurą odwoławczą, finansowania gmin, proporcjonalnych sankcji oraz wykonalnych terminów. Trzeba chronić spokój mieszkańców i bezpieczeństwo gości, nie niszcząc przy tym małych, uczciwych działalności. Dziękuję.

Przebieg posiedzenia