10. kadencja, 64. posiedzenie, 1. dzień (02-09-2026)

1. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o senackim projekcie ustawy o organach właściwych i postępowaniach w sprawach reklamy politycznej oraz odpowiedzialności za naruszenie obowiązków w tych sprawach (druki nr 2769 i 2833).

Poseł Grzegorz Lorek (tekst niewygłoszony):

    Pytania

    Senacki projekt ustawy - druk sejmowy nr 2769, dawny druk senacki - ma na celu stosowanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/900 w sprawie przejrzystości i targetowania reklamy politycznej.

    Ustawa przewiduje skomplikowany mechanizm współdziałania i informowania PKW o postępowaniach, co będzie prowadzić do sporów o właściwość i do przewlekłości procedur dokładnie w momencie, gdy czas reakcji ma kluczowe znaczenie, czyli w trakcie kampanii wyborczej. Ponadto brak zabezpieczonych etatów. Szacowane zapotrzebowanie zgłaszane przez zaangażowane urzędy wskazuje na konieczność utworzenia co najmniej kilkudziesięciu nowych etatów inspekcyjno-analitycznych m.in. w UOKiK, UODO, KRRiT i UKE. W pierwotnych ramach finansowych nie zapewniono adekwatnych i natychmiastowych środków na pokrycie tak dużej rozbudowy kadr przed wejściem przepisów w życie.

    Rygorystyczny system kar a wolność słowa. Będą wysokie kary finansowe. Ustawa przewiduje administracyjne kary pieniężne sięgające do 6% rocznego przychodu - w przypadku podmiotów transgranicznych będzie to do 6% rocznego światowego przychodu.

    Ryzyko mitygowania debaty. Wydawcy, nadawcy i dostawcy usług reklamowych obawiają się, że tak surowe sankcje w połączeniu z nieostrymi kryteriami kwalifikacji niektórych treści o charakterze społeczno-politycznym mogą wywołać tzw. efekt mrożący i ograniczać swobodę wypowiedzi oraz pracę mediów.

    Zbyt krótki okres przygotowawczy (vacatio legis) i napięty harmonogram. Czas przewidziany na wdrożenie skomplikowanych mechanizmów przez rynek oraz organy państwowe oceniany jest jako bardzo krótki w stosunku do skali nowych obowiązków, co utrudni prawidłowe przygotowanie procedur wewnętrznych przez wydawców i dostawców.

Przebieg posiedzenia