10. kadencja, 65. posiedzenie, 1. dzień (15-09-2026)

2. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o umorzeniu należności dochodzonych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych powstałych przed dniem 1 stycznia 1999 r. (druki nr 3010 i 3055).

Poseł Elżbieta Duda:

    Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Rozwój Plus przedstawiam opinię na temat rządowego projektu ustawy o umorzeniu należności przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych powstałych przed dniem 1 stycznia 1990 r.

    Szanowni Państwo! Problem związany z niską ściągalnością egzekwowanych wierzytelności sprzed 1 stycznia 1999 r. wymusił potrzebę prac legislacyjnych i programowych. Praktyka wskazuje, że mimo wykorzystania standardowych możliwości egzekucyjnych nadal jest niska skuteczność i brak perspektyw na odzyskanie zaległości.

    Należności, pomimo upływu lat, nadal figurują w ewidencji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Coraz częściej dochodzenie nie prowadzi do realnego ściągnięcia wierzytelności. Skutkuje to generowaniem coraz większych kosztów administracyjnych i egzekucyjnych, a zadłużenie nie ulega samoczynnemu wygaszaniu.

    Wysokie koszty osobowe, organizacyjne i nieosiągalne odzyskanie zaległości obciąża przede wszystkim państwo, jak i sam Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Rozwiązanie problemu zaległych należności wymagałoby tysięcy odrębnych postępowań administracyjnych, a obowiązujący stan prawny nie daje wystarczających możliwości. Proponowane zmiany ustawowe umożliwiają umorzenie z mocy prawa bez konieczności podejmowania przez ZUS indywidualnych rozstrzygnięć.

    Należy zaznaczyć, że zaległości powstały w tzw. starym systemie emerytalnym i nie podlegają ewidencjonowaniu na indywidualnych kontach Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, a kapitał początkowy został w większości przypadków ustalony przed styczniem 1999 r. Ustawa procedowana ma charakter porządkujący i rozłożony w czasie.

    Klub Parlamentarny Rozwój Plus opowiada się za dalszym procedowaniem nad projektem ustawy i uszczegółowieniem go. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia